各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，区人民检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神，立足本职，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和省、市、区委决策部署，紧密围绕全区中心工作，忠实履行法律监督职能，将“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，助力相山经济社会高质量发展。全年共办理各类案件1724件。23个集体和个人受到市级以上表彰，5起案事例获评全省典型案例或被最高检、省院宣传推介。

一、服务中心发展大局，在忠诚履职中筑牢法治安全屏障

在法治轨道上切实维护稳定。坚持总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。依法批捕各类犯罪164件197人，起诉470件527人。其中，起诉故意伤害、强奸等暴力犯罪26件28人，案件数同比下降23.53%。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进有组织犯罪防治深化年活动^[1]，调配精干力量，严格依法办理案件。依法惩治醉驾犯罪，受理审查起诉危险驾驶犯罪229件229人，起诉214件214人，同比分别下降32.05%和33.33%。规范适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率80.03%。做好履职办案“后半篇文章”，发出社会治理类检察建议9件，促进“抓前端、治未病”，惩治预防并举，治标治本并重。

在法治轨道上切实保障发展。落实违规异地执法和趋利性执法司法专项监督^[2]部署，重点监督涉企财产保全和执行过程中的违法查扣冻问题，切实保障企业合法权益；办理涉企民事检察监督案件3件，清理涉企刑事“挂案”3件。坚持对各类市场主体依法平等保护，严厉打击合同诈骗、非法经营、串通投标等扰乱市场经济秩序犯罪34件44人。依法惩治企业内部腐败，办理职务侵占、挪用资金等案件3件3人，追赃挽损89万余元。持续优化对企法律服务平台供给，受理、办结企业诉求4件次。深化企业家与检察长双向联系机制，深入“访企入村”30余次，助力企业提升依法经营和风险应对能力。

在法治轨道上切实保障善治。坚持和发展新时代枫桥经验，践行“一杯茶调解法”，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，办理各类涉检信访事项34件，有效促进矛盾纠纷实质性化解。持续深化领导干部包案制度，依托“检察长进网格”机制，开展带案下访、联合接访、亲历性调查等，包案办理首次信访“三类案件”25件。践行全过程人民民主，全年共组织检察听证82次，不起诉案件听证率92.45%；换届选任各行业领域听证员33名，推进司法公开做深做实。与区司法局会签《关于保障法律援助工作中律师执业权利的协作意见》，切实保障律师执业权利和特殊人群法律援助；办理的保障律师职业权利案件被最高检推广。

二、聚焦群众急难愁盼，在主动服务中践行司法为民宗旨

用心呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉14人；对未成年人犯罪宽容不纵容，起诉20人，不起诉、附条件不起诉^[3]16人。办理未成年人行政公益诉讼案件4件，促进日租房、电影院、KTV监管漏洞，违规售酒等涉未成年人权益问题整治。推动密切接触未成年人单位落实入职查询42人次，开展强制报告制度^[4]专题宣讲十余场，促进制度落实落地。与淮北市公安局相山分局共建“启明星”未成年被害人“一站式”办案中心^[5]，实现对未成年被害人全方位司法保护。通过“学校点单”、“检察官送法”模式精准滴灌，开展法治宣传活动87次；制作法治网课、宣传片、微视频16件；未检检察官获评安徽法治副校长微课比赛二等奖。用好“启明星”检校联建法律工作站，为在校学生提供多样化的法律服务。在安徽贝宝食品有限公司设立“检爱相濉·启明星”未成年人观护帮教基地，依托人大代表、司法社工等专业力量，开展法治教育、志愿服务等帮教工作。针对监护不力、监护缺失等问题，通过“法治训诫+家长课堂+督促监护”形式，多管齐下、有效干预。积极构建未成年人保护社会支持体系，联合司法、公安、教育等部门，完善社区矫正、控辍保学等合作机制。2025年实现全区未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪“双下降”，未检工作获区委池圣洲书记批示肯定。

真情守护群众美好生活。加强网络生态治理，严厉打击电信网络诈骗犯罪，扎实推进打击涉缅北电诈专项行动，依法批捕跨境电诈人员22人，依法起诉网络投资诈骗犯罪27人。防治新型腐败和隐性腐败，深化监检协作，协同整治招投标、殡葬等重点领域腐败问题，办理相关职务犯罪案件4件。聚焦水资源保护，发出检察建议7条，监督治理盗采地下水、跨界河流污染等问题；发出检察建议促进城市雨污管网堵塞问题整治，成功转化为政协委员提案，获市委汪华东书记批示肯定。围绕社区团购生鲜食品、农产品质量、裱花蛋糕食品三个“小切口”民生问题，开展“食药安全益路行”专项监督，立案8件，制发检察建议3件；聚焦新业态领域食品安全，发现“网络达人”发布误导性探店广告线索，通过座谈磋商、检察建议等方式监督约谈涉事博主5名，责令5家单位整改经营行为；对蒋某、刘某等11人盗掘共姬墓案提前介入、精准指控，中央电视台《今日说法》栏目专题报道。以数字检察赋能检察监督，应用法律监督模型，发现执业药师挂证、汽车充电站消防隐患、烈士公墓无障碍设施配备不全、古树名木保护不力等民生问题线索14条，立案9件。

依法保护特定群体合法权益。关注劳动者权益保障，支持农民工起诉讨薪21件，追索欠薪32万余元。强化妇女儿童权益司法保护，起诉家暴等侵害妇女儿童权益犯罪4人；应用“女性职业保障公益诉讼法律监督模型”推动就业歧视问题治理。全面筛查因案致贫、因案致困当事人救助线索，开展重点人群司法救助9件14人，发放救助金12.9万元。与区教育局会签《关于开展国家司法救助和教育资助衔接工作的意见》，构建“司法救助+教育资助”衔接机制。对一起故意杀人案被害人近亲属，联合省市区三级检察机关、乡村振兴、民政等部门，通过联动救助、落实动态健康档案、纳入慈善助困项目等方式开展综合救助，获评省级典型案例。

三、深耕监督主责主业，在高效履职中守护社会公平正义

刑事检察更加注重做优做强、全面监督。严把案件事实关、证据关和法律适用关，加强对刑事诉讼立案、侦查、审判、执行等活动的全流程监督，全年共监督立（撤）案54件，纠正漏捕漏诉14人，书面纠正违法73次。深化侦查监督与协作配合机制，对重大疑难复杂案件提前介入引导侦查16件，推动类案会商8次。强化刑事审判活动监督，提出抗诉2件，书面提出纠正审判活动违法9件。强化刑事执行活动监督，提出检察建议2件，均获采纳；办理暂予监外执行审查案件6件、纠正违法案件17件、收监执行审查案件3件，保障刑罚公正执行。坚持“该宽则宽、当严则严、罚当其罪”，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕9人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉55人。

民事检察更加注重聚焦问题、精准监督。办理民事检察监督案件53件。持续深化虚假诉讼^[6]专项监督行动，提出再审检察建议2件，均已进入再审程序，涉案金额1727万余元；提出社会治理类检察建议2件，规范企业破产程序，合力防范虚假诉讼。积极开展民事诉讼案件专项评查，办理审判程序中违法行为监督案件12件，提出个案检察建议7件、类案检察建议5件。扎实推进民事终本执行专项^[7]，全面加强执行活动全流程监督，办理民事执行活动违法监督案件14件，提出个案检察建议5件、类案检察建议7件。

行政检察更加注重依法履职、有力监督。办理行政检察监督案件73件。深入开展行政非诉执行监督，提出个案检察建议2件、类案检察建议3件。妥善开展行政违法行为监督，提出检察建议2件。深入促进公共政策兑现和政府履约践诺，提出社会治理类检察建议。规范推进行刑反向衔接^[8]工作，建立“不起诉宣告+行刑反向衔接告知”制度，办结案件64件，提出检察意见42份，行政机关已作出处理46人，堵住“不刑不罚”“应罚不罚”漏洞。

公益诉讼检察更加注重找准定位、规范监督。持续加大公益保护力度，因地制宜部署推进具有“相山特色”的专项监督，立案公益诉讼案件90件，制发检察建议39件。对具有示范意义、检察建议解决不了问题的案件，依法提起行政公益诉讼，以“诉的确认”维护监督刚性。协同办理引江济淮工程水生态环境保护公益诉讼系列案件5件，推动全市部署跨界水体污染专项治理，全面整治黑臭水体问题，形成公益诉讼流域治理标志性品牌，在全省宣传推介。聚焦非法占地问题，立案10件，提出检察建议2件，磋商3件。

四、锤炼过硬检察队伍，在从严治检中夯实事业发展基石

筑牢政治忠诚思想根基。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，以高质效法律监督持续推进习近平法治思想的检察实践。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，向上级请示报告23次，把党的绝对领导贯彻落实到检察履职全过程、各环节。坚持“党管意识形态”根本原则，将意识形态工作与检察业务同部署、同落实、同检查、同考核。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以“关键少数”带动“绝大多数”，院党组班子查摆问题30条，逐条制定整改举措，实行台账式管理、销号制落实。全面接受“政治体检”，全力配合做好市委巡察工作，对巡察出的四个方面25项问题全面整改。坚持党建业务融合发展，以“银发生辉+春芽共育”为主题，持续打造“相得益彰”党建服务品牌，收获社会治理成效。

提升履职尽责核心能力。坚持人才兴检战略，实施“素能提升年”工程，突出干警检察业务实战和综合素能提升导向，开展青年干警风采展示、优秀公诉人实战演练等学习实践活动十余场；组织干警参加检察业务培训百余人次；加强检校合作，与淮师大联合开展人才培养、案例研讨等交流提升活动。关注检察官助理培养和职业规划，常态化组织案件会商、法庭辩论、举证质证等实战练兵，选拔高阶段检察官助理3人。荣获淮北市社会治理暨“暖民心”工作先进集体、淮北市反诈先进单位、全市老干部示范党支部等3项集体荣誉；1名干警获评全省十佳公诉人，1名干警先后获评全省行政检察业务竞赛和全省民事检察业务竞赛十佳标兵。2篇理论调研文章被省级以上刊物采用。防范未成年人帮派犯罪的相关建议连续获市委汪华东书记、市政府蒋曦市长批示肯定。厚植数字检察理念，开展大数据法律监督模型讲学活动12次，运用模型34个，成案50件。

自觉接受人民群众监督。牢记“监督者更要接受监督”，向区人大常委会专题报告刑事检察工作，并抓好审议意见落实。持续深化民主监督与法律监督的良性互动，聚焦社会治理推进公益诉讼检察建议与代表建议、政协提案“双向转化”，相关做法被省院推广。常态开展代表委员联络工作，邀请代表委员、人民监督员参与检察开放日、检察听证、宣告送达、调研座谈、线索会商等193人次。落实“三个管理”^[9]，推进“两个回归”^[10]，健全完善司法办案内部监督管理机制，开展案件质量评查5次432件，切实以案件规范化提升办案质效。检察长常态化列席审委会17次，法检良性互动、凝聚司法共识。严格落实防止干预司法“三个规定”^[11]，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项96件，筑牢“有问必录”的防火墙。

各位代表，2025年相山检察工作稳中有进，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和市院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心感谢、致以崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些问题：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想还需进一步走深走实；二是以检察履职服务保障相山经济社会高质量发展的思路和举措还需拓展，针对性和实效性有待提升；三是队伍素质和履职能力与人民群众的期待还有较大差距。对于这些问题，我们将持续推进解决。

2026年工作计划

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。2026年，区人民检察院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深化落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实中央政法工作会议及全国、全省、全市检察长会议精神，严格落实区委及上级检察机关各项决策部署，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，持续推进习近平法治思想的相山检察实践。

一是以更大力度推进平安建设，全力维护社会和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全、政治安全、意识形态安全等犯罪。保持对严重刑事犯罪高压态势，依法严惩严重暴力及极端恶性犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，实现常治长效。依法惩治电信网络诈骗、非法集资、洗钱等违法犯罪，对网络犯罪黑灰产业链进行全链条打击，加大追赃挽损力度。进一步落实最高检“八号检察建议”^[12]，加大对危害生产安全犯罪打击力度，防范化解安全生产风险，推进安全生产领域综合治理。

二是以更高站位聚焦中心大局，全面保障新质生产力发展。坚持把“三个善于”^[13]理念要求贯彻到检察履职的全过程、各环节，紧密围绕区委中心工作，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，精准谋划服务保障举措，护航相山经济社会高质量发展。深化知识产权司法保护，服务科技创新与产业创新。依法惩治破坏金融管理秩序、非法集资等犯罪，推进防范化解经济金融风险。突出加强涉企刑事“挂案”、趋利性执法司法等专项监督，助力打造市场化法治化一流营商环境。健全监检衔接机制，持续深化反腐败斗争。

三是以更实举措厚植为民情怀，提升司法办案社会效果。聚焦民生关切，加强对网络安全、教育医疗、劳动就业、生态环境等重点领域的司法保障，推动源头治理。加强未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全12309检察服务中心与社会治安综合治理中心联动机制，深化检察环节涉法涉诉信访矛盾化解。综合运用民事和解、司法救助、支持起诉等职能，体现民生关怀，加强对老弱病残等弱势群体的权益保障。坚持治罪与治理并重，落实法治宣传教育法要求，强化以案释法，精准助力社会治理现代化。

四是以更高质效强化监督主业，切实维护司法公平公正。健全刑事立案、侦查、审判和执行活动监督机制，推进行刑双向衔接与行政违法行为监督，助力法治政府建设。聚焦违法终本、违法查扣冻等问题，加大对涉企案件执行监督力度，强化对执行活动的全程监督。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，重点加强生态环境、个人信息安全、安全生产等领域公益司法保护。用好自行补充侦查和调查核实手段，着力破解“不敢监督、不善监督、不会监督”难题。加强大数据法律监督模型的借鉴学习与自主设计，与时俱进驱动法律监督提质增效。

五是以更严要求推进自身建设，充分激发队伍内生动力。始终把政治建设摆在首位，持续强化武装、筑牢忠诚。落实党的绝对领导，坚持从政治上着眼、在法治上着力，以高质量党建引领高质效履职。实施人才强检计划，以学促干提升检察人员专业素能。改进检察人员选育管用机制，加强协作配合，大力培养“一专多能”复合型检察人才。持续深化全面从严管党治检，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓“三个规定”执行，强化廉政风险防控，倾力打造一支让党放心、人民满意的检察队伍。强化硬件设施建设，争取多方支持，尽快实现办公新址搬迁。

各位代表！新的一年，我们将在区委和上级检察机关坚强领导下，全面落实本次会议要求，以奋发有为的精神状态，脚踏实地、担当作为，在善作善成上下真功、做实功，不断开创相山检察事业新局面，为建设中国式现代化美好相山作出新的更大贡献!

相关专业术语解释和说明

[1]有组织犯罪防治深化年活动：是2025年在安徽省部署开展的一项专项行动，旨在通过聚焦重点领域、强化源头治理和健全监管机制，持续保持对有组织犯罪的高压态势，推动扫黑除恶斗争向纵深发展。‌该活动的核心目标是深化有组织犯罪防治工作，通过全方位摸排线索、整治行业乱象和强化问题整改，提升扫黑除恶工作的法治化、规范化水平，确保中央督导反馈问题彻底整改到位。‌主要措施包括：‌强化问题整改与靶向打击；‌提升案件办理与黑财执行质效；‌推进源头治理与行业监管；‌加强宣传教育与法治普及。

[2]违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：2025年3月26日，根据党中央部署的“规范涉企执法专项行动”，最高检决定在全国检察机关开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，聚焦11个方面重点任务，坚持问题导向、查纠结合，综合运用“四大检察”职能，依法监督纠治违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题。11个方面重点任务包括：加强涉企刑事案件立案监督；强化涉企刑事案件强制措施监督；依法纠治以刑事手段插手民事经济纠纷；合力推动涉企刑事“挂案”清理；依法惩治侵犯企业合法权益犯罪；深入推进虚假诉讼专项监督行动；加强对审判和执行活动中违法查扣冻涉企财物的监督；强化对在履行法律监督职责中发现的行政违法行为的监督；注重以检察公益诉讼营造公平有序市场竞争环境；加强对检察环节涉企案件办理的监督；依法查处司法工作人员在办理涉企案件中相关职务犯罪。

[3]附条件不起诉：未成年人附条件不起诉是指在考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察，未成年犯罪嫌疑人在考验期内没有犯新罪，也没有需要追诉的漏罪，且没有违反监督管理规定的，考验期满，人民检察院应当作出不起诉决定。

[4]强制报告制度：即侵害未成年人案件强制报告，是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报，并向民政、教育等有关部门报告。

[5]“启明星”未成年被害人“一站式”办案中心：为全面推进落实最高检联合公安部、民政部等部门出台的《关于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制的意见》，相山区人民检察院联合淮北市公安局相山分局共建“启明星”未成年被害人“一站式”办案中心。该中心集专业化检查和询问室、心理疏导室等功能于一体，采用一次性取证原则，由专门的办案人员在指定场所对未成年被害人开展案件询问、人身检查、侦查辨认、证据提取、心理辅导、医疗救助等工作。“一站式”服务模式大幅提高了办案效率，避免反复、不当询问给未成年被害人及其家属带来的次生伤害，切实维护未成年被害人合法权益。

[6]虚假诉讼：指当事人出于非法动机和目的，不当利用法律赋予的诉讼权利，互相恶意串通或者单方采取虚构法律关系、捏造事实、伪造证据等手段，使法院作出错误的判决、裁定、调解，妨害司法秩序，损害国家、集体或他人合法权益的行为。

[7]民事终本执行专项：自2025年4月起，最高人民检察院在全国检察机关部署开展涉民事终结本次执行程序监督活动。终本执行是法院对无财产可供执行案件的暂时性终结执行措施，有助于法院集中司法资源处理有财产可供执行的案件。检察机关以终本执行监督切入，既是对改革部署的精准回应，也是对民事执行领域突出问题的及时亮剑。

[8]行刑反向衔接：是指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

[9]“三个管理”：最高检应勇检察长强调，要把管理方式从过于注重数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理，让检察工作回归到高质效办案这个本职上来。

[10]‌“两个回归”：指检察履职必须回归到办案基本职责上，同时回归到具体案件办理上‌，目的是提升案件质量和司法效率。‌

[11]“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

[12]最高检“八号检察建议”：2022年最高检针对安全生产监管工作中存在的突出问题，向应急管理部制发了安全生产溯源治理方面的检察建议，这也是最高检第八号检察建议。八号检察建议提出充分发挥对全国安全生产工作的综合监督管理职能，督促协调各地区各部门认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署。把抓早抓小抓苗头作为保障安全生产的重中之重。加大对执法监管人员失职渎职等违法违纪行为的调查追责力度。督促企业切实履行主体责任，引导企业结合自身特点构建安全生产管理体系。

[13]“三个善于”：最高检应勇检察长在为国家检察官学院2024年春季学期首批调训班次授课时强调，善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义，是“高质效办好每一个案件”的重要体现。