【专项工作报告】淮北市相山区人民检察院关于刑事检察工作的报告（2021年）

工作报告

时间：2022-04-22　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

淮北市相山区人民检察院关于刑事检察工作的报告

相山区人民检察院检察长施宏波

主任、副主任、各位委员：

三年来，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真执行区委及区人大会议决议，刑事检察工作取得了较高质量的发展。下面就我院刑事检察工作开展情况向常委会作报告，请予审议。

工作回顾

一、以维护安全稳定为根本任务，依法严厉惩治刑事犯罪

坚持把维护稳定、促进和谐作为新时代检察事业发展的第一要务，切实维护人民群众的生命、财产安全，守护政治安全、社会安定、人民安宁的良好环境。

一以贯之，持续发力，决战决胜扫黑除恶专项斗争收官战。始终坚持贯彻落实习近平总书记重要指示精神及高检院、省院、市院决策部署，不断强化责任担当，突出打击重点，提升案件质效。专项斗争开展以来，共办理涉黑涉恶案件15件71人；加大“打财断血”力度，对涉黑涉恶案件财产刑执行情况进行监督，对公安机关、法院发出财产刑检察建议6份，监督处置涉黑涉恶资产1775.23万元；同时加大宣传力度，利用公众号、微博等新媒体发布扫黑除恶宣传信息484条，深入社区、农村及学校周边开展现场宣传30余次，向群众发放宣传册1000余份，为全区社会治安的持续稳定营造良好的社会氛围；聚焦交通运输、工程建设、高利放贷、非法讨债等重点行业领域，扎实开展突出问题专项整治活动，坚决遏制乱生恶、恶变黑的苗头，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利；建立扫黑除恶长效常治制度，工作机制常转、工作平台长在，为全区社会治安的持续稳定营造良好的社会氛围。

守土尽责，牢记宗旨，严惩侵犯人民生命财产权利暴力犯罪。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，三年来，我院共受理审查逮捕案件775件1191人，批准逮捕574件817人；受理一审公诉案件1685件2183人，依法提起公诉1356件1827人，坚决维护社会大局稳定。始终保持对故意杀人、抢劫和涉枪涉爆涉毒犯罪的高压态势，共审结故意杀人、强奸、故意伤害、抢劫、抢夺等暴力犯罪案件审查逮捕案件117件 140人，审查起诉案件189件260人；审结制贩毒品类审查逮捕案件18件21人，审查起诉案件35件64人；审结危害公共安全审查逮捕案件37件38人，起诉483件484人，顺应人民群众平安需求,有力保护人民群众生命财产安全。

定向发力，筑牢防线，全力投入疫情防控阻击战。新冠疫情发生后，我院积极动员、全面部署，关键时刻站得出、顶得上、靠得住，为抗疫故事谱写检察篇章。检察干警第一时间下沉社区，扎实做好信息核查、政策宣传、排查帮扶、心理疏导、矛盾化解等基层基础工作，筑牢疫情防控第一道防线。从严从快办理涉疫情犯罪9起，严厉惩治利用疫情哄抬物价、囤积居奇、诈骗财物等扰乱社会秩序的犯罪活动；依法打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法行为，有力维护防疫工作秩序。紧密结合检察职能，全面保障落实企业复工复产的各项部署要求，深入多家企业实地走访，详细了解人员返岗、复产运营等相关情况，着力为企业解决涉法问题，帮助企业查漏补缺，让企业复工复产渐入“加速度”，为党委政府分忧解难、为人民群众保驾护航。

二、以保障大局为重要使命，深入推进民生检察工作。

牢固树立新发展理念，找准经济社会发展法治需求与司法办案供给的对接点，主动融入，积极作为，为全区高质量发展提供有力检察保障。

精准服务，打好“三大攻坚战”。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”^①等严重危害金融安全的犯罪，三年来，共批捕23人，起诉57人，在办案中尽可能挽回群众损失，有效防止经济风险向政治安全、公共安全领域传导。围绕打好精准脱贫攻坚战，依法严惩侵犯困难群众合法权益犯罪，从严从快办理扶贫领域职务犯罪案件，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策落到实处；巩固拓展脱贫攻坚成果，落实法律扶贫、智力扶贫措施，充分发挥典型案例的警示教育作用，为助力乡村振兴战略提供优质检察服务和保障。围绕打好污染防治攻坚战，始终坚持“严”字当头，以“零容忍”态度切实履行刑事检察职能，从严惩处影响污染防治攻坚战实施、破坏生态环境刑事犯罪。

护航发展，着力优化营商环境。坚持法治是最好的营商环境，着力打击制假售假、非法经营、侵犯知识产权等犯罪行为，三年来，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪136人，对非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪9人依法提起公诉。坚持法治先行，以服务科技创新、保护知识产权为重点，依法从严办理侵害创新创业主体权益、侵犯知识产权的违法犯罪案件3件，全面优化营商环境。积极开展服务民营经济健康发展“351”^②工程，设立民营企业服务岗，开通涉民企检察服务热线“96309”^③，做优法律服务，促进守法经营。开展涉非公经济立案监督和羁押必要性审查^④专项活动，办理故意毁坏财物等涉及民营企业案件21件，依法不起诉民营企业家4人，严厉打击了侵犯非公经济领域犯罪，积极助力各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

依法履职，全力维护民生民利。重点打击网络投资诈骗、电信诈骗等危害民生的犯罪，守护好老百姓“血汗钱”“救命钱”“养老钱”，三年来，共起诉18件139人；对“7·12”特大跨国网络诈骗案件^⑤的79名犯罪嫌疑人依法提起公诉，斩断网络黑灰产业链；加强与公安、电信、银行等协作配合，严厉打击窃取、买卖、泄露公民个人信息犯罪及相关灰色产业链涉及犯罪，共同推动源头治理。紧盯人民群众“舌尖上的安全”，起诉危害食品药品安全类犯罪21件35人。在反腐败斗争中履职尽责，加强和完善与纪委监委在反腐败工作上的衔接配合，提起公诉职务犯罪9件11人，充分发挥惩治腐败的司法职能作用。

三、以发挥职能优势为创新目标，做优刑事检察产品

深耕检察主业，创新创优目标，在充分发挥检察职能的基础上，及时、准确开发优质的刑事检察产品，为更好的履职尽责开辟路径。

落实认罪认罚从宽制度^⑥，助力公平正义加速度。充分发挥检察机关主导作用，不断推进认罪认罚从宽工作提质增效。三年来，在审结的一审公诉案件1218件1555人中，检察机关适用认罪认罚从宽制度案件共1075件1271人，认罪认罚比例高达82%。在办理认罪认罚从宽案件过程中，注重加强教育转化，修复社会关系，强化释法说理，同时严格落实权利告知、律师值班、听取意见等制度，让“从宽”内容、“从简”程度看得见、摸得着，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

落实宽严相济刑事政策，持续提升司法“温度”。不断更新司法理念，认真落实最高人民检察院张军检察长“宁失不经，不伤无辜”的要求，积极发挥诉前主导作用，充分考量不起诉权运用的正当性和必要性，对犯罪情节轻微、不需要追究刑事责任的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。三年来，共办理不起诉案件215件220人，其中适用认罪认罚从宽制度不起诉的案件共203件204人，努力实现“追捕犯罪者、保护无辜者、挽救失足者”的目标。对未成年坚持“少捕慎诉少监禁”司法理念，落实“教育感化挽救”方针，不起诉6人，附条件不起诉4人，充分彰显司法温度。同时，进一步深化检务公开，提高司法公信力，利用公开听证的方式对不起诉案件进行审查，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

积极推进社会治理现代化，延伸办案职能领域。主动配合有关部门大力整治城乡结合部、城中村等治安重点部位，突出打击横行乡里、祸害百姓的“村霸”和宗族恶势力犯罪，严控社会治安风险。积极参与重点地区、重点部位治安问题集中整治，组织开展防治校园欺凌、整治“校园贷”、打击“医闹”犯罪等专项活动。充分运用法治手段弘扬美德善行，依法惩治虐待、家庭暴力、涉黄涉赌等损害公序良俗犯罪。认真落实“谁执法谁普法”责任制，推进检察官以案释法工作，加大法治宣传力度，广泛开展检察宣告、公开听证、法治进校园等以案释法活动。不断深化检务公开，三年来，共举行刑检业务公开听证24场，并邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等社会各界人士到场参会，有效促进案件办理的公开、公平、公正。注重提升检察建议刚性，规范检察建议提出、审批等程序，共发出检察建议9份，并主动跟踪，督促整改，进一步强化监督效果。

四、以促进公平正义为基本职责，着力强化刑事诉讼监督

坚持把精准监督、维护公正作为新时代检察事业发展的主责主业。找准监督重点，加大监督力度，与被监督机关共同维护法律尊严和司法权威。

做强对刑事侦查活动的法律监督。坚持在办案中监督、在监督中办案，强化监督意识，树立监督理念。不断强化与公安机关、行政机关的信息共享和沟通协调，及时了解危害食品药品安全等案件的打击处理情况。三年来，共监督公安机关立案23件28人、监督撤案24件25人，监督行政执法机关移送7件7人，发出纠正违法通知书30份。同时，及时总结办案中的问题，加强跟踪研究，有针对性地开展类案监督，提升监督实效。

做优对刑事审判活动的法律监督。积极构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，加强审判监督，不断强化案件判决、裁定审查意识，通过庭前跟踪、庭上监督、庭后审查等方式，保证审判工作在监督视野之下公正、公开、依法运行。充分发挥抗诉的刚性监督作用,坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。同时注意运用纠正违法、检察建议等综合监督方式，实现抗诉方式和其他审判监督方式的协调发展。三年来，共提出抗诉22件，提请抗诉1件，依法改判10件。

做实刑事执行检察工作。相山区2019年以来新增社区矫正人员577人，共办理暂予监外执行提请审查案件18件18人，暂予监外执行决定审查案件16件16人。我院充分发挥检察监督作用，针对疫情期间社区矫正工作存在的问题发出检察建议1份。针对监外执行、刑事执行过程中存在的违法行为发出《纠正违法通知书》21份。同时，积极参与市院组织的社区矫正巡回检察工作，对社区矫正工作进行全面动态监督，及时掌握相关信息，防止脱管、漏管、虚管的现象发生，切实推进刑事执行与社区矫正工作规范有序开展。

五、以提升队伍专业化为助力，推进机制体制改革创新

抓住政法队伍教育整顿的良好契机，强化各项检察改革的系统集成、落地生根；注重人才培养，促进队伍素能全面提升，汇聚干事创业的强大精神力量。

聚焦教育整顿，力促政治强检。将政法队伍教育整顿作为夯实政治根基，提升刑检工作专业化水平的良机，通过学习教育的阶段性统筹部署，围绕政治教育、党史教育、警示教育以及英模教育，组织干警开展大学习、大研讨、大培训，切实增强忠诚干净担当的政治自觉、法治自觉、检察自觉。将教育整顿与中央巡视组巡视安徽反馈意见整改相结合，对照巡视反馈意见，提出45项具体整改措施；将教育整顿与新一轮“三个以案”警示教育共同部署，持续筑牢干警正风肃纪的廉政底线。以查纠整改促进自我革新，通过突破性整顿，强力铁腕治检、整治顽瘴痼疾；严格按照《相山区人民检察院政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案》，立查立改，取得实效。

深化司法改革，提高诉讼质效。把握刑事检察工作新时代坐标，纵深推进人员分类管理改革、司法责任改革、内设机构改革、诉讼制度改革等，改革触动与创新驱动同向发力。通过提高认罪认罚适用率、量刑精准度在司法办案中的考量，构建“简案快办、繁案精办”多元化诉讼体系，提高诉讼效率。规范检察官管理，推动员额核定、遴选、考核、退出等各个环节常态化；关注检察官助理职业发展，按期晋升激活工作动力；优化办案组织，建立以办案数量、质量、效率和效果为基本内容的检察官业绩考核评价体系；主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，落实检察长列席审判委员会制度，接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷，确保公正司法。

专注人才培养，开创发展新局。始终把人才兴检作为事业发展战略，牢固树立监督者不是高人一等，但要技高一筹的理念，进一步加强办案人员专业化建设，担当起全流程诉讼主导责任。围绕培养专业能力、专业精神目标，实行精准滴灌式的业务实训，开展案例研讨、业务竞赛等各种形式的岗位练兵；应用专业培训平台“检答网”，适时指导解决大量刑检实务难题，登录学习5834次，打造“互联网+教育培训”全业务、点对点培训学习模式。我院扫黑除恶专项斗争领导小组办公室荣获全省检察机关扫黑除恶集体三等功，多名干警先后被省市区评为办案标兵和业务能手。

主任、各位副主任、各位委员，相山区检察院始终自觉地接受人大及其常委会的监督，忠实执行人大决议，主动加强与代表联系报告工作，邀请人大代表参加检察开放日、出席座谈会，诚恳接受、认真落实代表意见建议。三年来刑事检察工作取得的成绩，是区委坚强领导、区人大及常委会有力监督、社会各界帮助支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，刑事检察工作还存在一些差距和问题。一是检察新理念还需进一步树立，重打击轻保护、重实体轻程序的旧观念尚未彻底摒弃。二是办案质效还要进一步提高，就案办案、机械司法的问题依然存在。三是办案监督能力还应进一步增强，有些薄弱环节未得到有效补强。四是监督制约机制还需进一步完善，重配合轻监督轻制约的问题较为突出。对以上问题，我们将狠抓不放，认真解决。

下一步工作计划

面对新时代新形势新要求，为推动刑事检察工作高质量发展，有力维护地区政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，下一步我们将着力抓好以下五个方面的工作：
　　第一，依法惩治刑事犯罪，有力维护社会安全稳定。树立新时代总体国家安全观、政治观、稳定观，始终保持对危害公共安全和暴力犯罪的严打态势；落实黑恶案件统一严格把关制度，巩固专项斗争的胜利成果，实现新突破，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。以扎实办好案件为基础,提升服务改革发展稳定大局的针对性和实效性。
　　第二，积极参与社会治理，全力服务创新发展大局。切实提高政治站位,充分认识服务推进市域社会治理现代化的重要意义,发挥检察职能作用,努力通过个案办理推动一个领域、一个方面、一类问题的社会治理，积极构建合成作战、深度打击、源头治理的防控治理工作新格局，为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度贡献检察力量。

第三，贯彻依法治国要求，积极推进法治相山建设。自觉融入法治建设全局，充分发挥检察职能作用，不断把法治建设推向深入。积极参与危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理；完善检察环节维护群众合法权益的制度，在法治轨道内解决群众诉求、化解矛盾纠纷，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

第四，改进法律监督方式，筑牢司法公平正义防线。进一步聚焦检察主责主业，着力在拓宽监督渠道、改进监督方式、增强监督刚性、提升监督质效上下功夫，全面提升立案监督、侦查活动监督水平；深入推进重大监督事项案件化办理，以提升刑事抗诉质量为抓手，综合运用纠正违法、检察建议，不断提升审判监督实效。　　

第五，完善人才培养机制，严格打造过硬刑检队伍。探索分层次、专业化、实战式人才培养新模式，以更大力度推进刑事检察业务素能建设，加强对检察官、检察辅助人员的全方位培训，打造“学习型”检察院。全面落实领导干部带头办理疑难复杂案件制度，努力建设适应新时代要求的过硬队伍。
　　主任、各位副主任、各位委员，相山区人民检察院将以这次专项报告工作、接受区人大监督为契机，在更高的起点谋划推进刑事检察工作，满足人民群众对美好生活的法治需求，不忘初心，接续奋斗，为谱写新阶段现代化品质相山建设新篇章不断贡献检察力量！　　

以上报告，请审议。

附件1