淮北市相山区人民检察院2020工作报告

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淮北市相山区人民检察院2020工作报告

时间：2021-03-02　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

淮北市相山区人民检察院2020工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话，认真执行区委及区人大会议决议，各项检察工作高质量发展。先后获评“全国先进基层检察院”、“全国检察宣传先进单位”等荣誉称号，多名干警分别荣获“全国检察机关案件管理业务能手”、“全国检察宣传先进个人”、“全省检察机关案件管理业务标兵”等表彰奖励。

一、2020年，我们强化政治担当，在服务大局中贡献检察力量

坚持把围绕中心、服务大局作为新时代检察事业发展的第一要务。找准找实检察工作与经济社会发展的切入点和结合点，主动服务“六稳”“六保”，为相山区高质量发展提供坚强的法治保障。

以“坐不住”的责任感，定向发力打好疫情阻击战。新冠疫情发生后，我院全体动员、全面部署，关键时刻站得出、顶得上、靠得住，为抗疫故事谱写检察篇章。所有检察干警第一时间下沉社区，扎实做好信息核查、政策宣传、排查帮扶、心理疏导、矛盾化解等基层基础工作，筑牢疫情防控第一道防线。从严从快办理涉疫情犯罪9起，严厉惩治利用疫情哄抬物价、囤积居奇、诈骗财物等扰乱社会秩序的犯罪活动；依法打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法行为，有力维护防疫工作秩序。紧密结合检察职能，落实落细关于服务保障企业复工复产的各项部署要求，深入多家企业实地走访，详细了解人员返岗、复产运营等相关情况，着力为企业解决涉法问题，帮助企业查漏补缺，让企业复工复产渐入“加速度”，为党委政府分忧解难、为人民群众保驾护航。

以“等不起”的紧迫感，凝心聚力打好脱贫攻坚战。2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，我院坚持“势”不减、“担”不卸、“劲”不松，聚焦脱贫攻坚，助力乡村振兴。长期结对帮扶困难群众16名，不断提升“单位包村、干部包户”工作实效。进一步强化法律监督，对扶贫领域职务犯罪“零容忍”，确保扶贫资金安全使用到位、作用发挥到位。加强弱势群体权益保护，严厉打击恶意欠薪犯罪，支持农民工起诉2件，帮助追回劳动报酬1.78万元。主动将“因案致贫、因案返贫、因案增贫”的困难群众纳入司法救助范围，提供司法救助5件次，发放救助金14.5万元，积极协调相关部门，开展联合救助，将救助对象纳入社会化救助范围。落实法律扶贫、智力扶贫措施，定期开展生态环境与食品药品安全、未成年人权益保护、电信网络诈骗等法治宣传，充分发挥典型案例的警示教育作用，为决战决胜脱贫攻坚提供优质检察服务和保障。

以“慢不得”的使命感，尽心竭力打好经济争先战。服务相山区经济高质量发展，我们从来不做旁观者、局外人。坚持法治是最好的营商环境，着力打击制假售假、非法经营、侵犯知识产权等犯罪行为，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪43人，对非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪23人依法提起公诉。积极开展服务民营经济健康发展“351”工程^①，设立民营企业服务岗，开通涉民企检察服务热线“96309”^②，做优法律服务，促进守法经营。深入50余家重点企业走访调研，开展法律咨询、座谈交流等检企活动60余次，赠送服务指南等法律书籍1000余份。开展涉非公经济立案监督和羁押必要性审查专项活动，办理故意毁坏财物等涉及民营企业案件16件，依法不起诉民营企业家2人，严厉打击了侵犯非公经济领域犯罪，积极助力各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

二、2020年，我们筑牢安全屏障，在平安建设中发挥检察作用

坚持把维护稳定、促进和谐作为新时代检察事业发展的根本职责。贯彻落实中央、省、市、区委和上级检察机关各项决策部署，守护政治安全、社会安定、人民安宁的良好环境。

守土有责，依法严厉打击各类刑事犯罪。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，2020年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人228人、不批捕97人；审查起诉698人、不起诉106人，坚决维护社会大局稳定。顺应人民群众平安需求,有力保护人民群众生命财产安全，审查起诉故意杀人、强奸、故意伤害、抢劫、抢夺等暴力犯罪92人；重点打击电信网络新型犯罪，守护好老百姓“血汗钱”“救命钱”“养老钱”，对“7·12”特大跨国网络诈骗案件^③的79名犯罪嫌疑人依法提起公诉，斩断网络黑灰产业链。在“从快不降低标准、从简不减损权利”的前提下，全面推行认罪认罚从宽制度^④，2020年办理案件中，认罪认罚适用率提高到81.7%，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

守土尽责，深入开展扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，强化责任担当，铁拳治乱、重拳出击，扫黑除恶专项斗争开展以来，共办理黑恶势力犯罪案件14件67人。全力开展“六清”行动^⑤，在推进案件办理上进一步发力，目前，我院办理的所有涉黑涉恶案件判决全部生效，案件均已清零。加大“打财断血”力度，对涉黑涉恶案件财产刑执行情况进行监督，发出财产刑执行检察建议6件。聚焦交通运输、工程建设、高利放贷、非法讨债等重点行业领域，扎实开展突出问题专项整治活动，坚决遏制乱生恶、恶变黑的苗头，推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。建立扫黑除恶长效常治制度，工作机制常转、工作平台长在，为全区社会治安的持续稳定营造良好的社会氛围。

守土负责，助力提升社会治理效能水平。积极推动市域社会治理现代化，注重检察环节的诉源治理和犯罪预防，将办案职能向社会治理领域延伸。创新开展“五进五服务”^⑥工作，所有院领导及党员干警全面对接各镇、街、开发区，深入社区、乡村，了解基层群众对检察工作的诉求，“一对一”针对性地提供司法服务，打造“家门口的检察院”，当好基层治理的“好参谋”、村社居民的“贴心人”。认真落实“谁执法谁普法”责任制，推进检察官以案释法工作，加大法治宣传力度，广泛深入宣传《民法典》，引导群众崇法尊法、守法用法，讲好法治故事，传播检察声音。针对违法犯罪隐患、管理监督漏洞等问题提出消除隐患、防控风险、完善社会治理的检察建议32件，治末端、重前端，防未病、治未然，标本兼治，助推国家治理体系和治理能力现代化。

三、2020年，我们践行司法为民，在保障民生中体现检察作为

坚持把关注民生、呵护民利作为新时代检察事业发展的历史使命。把以人民为中心的要求贯彻落实到检察工作的全方位、全过程，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以“教育为主惩罚为辅”的理念，加强未成年人检察工作。我院建立淮北市首个被害人“一站式”询问室、首个未成年人观护基地，进一步完善“捕、诉、监、防、教”一体化工作格局，为未成年人健康成长撑起一片法治“蓝天”。依法为27名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助，通知法定代理人或合适成年人到场49人，犯罪记录封存^⑦21人，开展社会调查、亲职教育、心理疏导50余人次。大力开展未成年人犯罪预防工作，所有院领导均兼任法治副校长，任职学校涵盖我市小学、初、高中各阶段，在淮北市率先完成法治校长全覆盖，开展法治进校园活动30余次；建立“常青树”、“向阳花”网络管理平台，在疫情防控的特殊时期，开设“法治微课堂”，在全区中小学校定期网络播放，受益学生人数达数万人。持续深入落实“一号检察建议”^⑧，与共青团、妇联签署协议，构建未成年人检察工作社会支持体系，实现专业化办案与社会化保护无缝衔接；联合公安局、教育局对网吧、网络主题宾馆、校外培训机构等进行突击检查，切实消除校园周边的“危险源”，筑牢安全的“防火墙”。2020年，我院被授予“淮北市青少年维权岗”、“巾帼文明岗”光荣称号。

以“民有所呼我有所应”的情怀，努力厚植党的执政基础。全力打造检察版“枫桥经验”，及时回应人民群众法律诉求，着力解决群众最急最忧最烦心的问题。2020年，共接访群众134人、收到群众来信13件、接听群众来电150余次、接收网络信访5件，有效回复率100%，连续多年保持涉检进京上访零记录。疫情期间，在暂时关闭群众来访接待场所的前提下，充分依托群众来信、12309检察服务热线、12309中国检察网等“零见面”接访工作模式开展检察服务工作，确保特殊时期检察服务不打折扣。严格做到信访件7日内程序性回复，3个月内实体性答复，决不让人民群众在等待中丧失对法治的信心。

以“驰而不息久久为功”的韧劲，公益诉讼守护公共利益。牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表”重托，完善机制谋长效，转变思路促共赢。2020年,共收集公益诉讼^⑨线索94件，立案24件，其中向行政机关发出21件诉前检察建议，办理刑事附带民事公益诉讼3件，目前已有19件诉前检察建议得到相关部门的整改回复。以“河长+检察长”工作为抓手，认真落实生态优先绿色发展理念，开展“守护绿色江淮美好家园”专项检察监督深化年活动，针对环境污染突出问题，发出检察建议14件。疫情期间，重点关注野生动物保护、防疫用品市场秩序等领域的公益诉讼案件线索，依法对陈某销售不符合安全标准的医用器材案件提起刑事附带民事公益诉讼；联合市场监督管理局、农业农村局依法查处一起违法销售大鲵案件，入选国家市场监管总局“联合双打行动”典型案例。

四、2020年，我们秉持客观公正，在法律监督中树立检察样板

坚持把精准监督、维护公正作为新时代检察事业发展的主责主业。找准监督重点，加大监督力度，与被监督机关共同维护法律尊严和司法权威。

夯实基础再提升，做优刑事诉讼监督。积极应对司法责任制改革对检察监督带来的新变化，不断加强侦查监督与审判监督工作，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持以办案为中心，围绕重点领域，建立健全行刑衔接机制^⑩，2020年，共办理监督立案12件14人、监督撤案9件9人、监督行政机关移送4件4人；追捕3人、追诉漏犯17人、漏罪8起，发出纠正违法通知书8份。积极拓宽监督视野，提出抗诉9件、提请抗诉2件，坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举，充分发挥抗诉的刚性监督作用。

不辱使命善作为，做实刑事执行监督。全面更新监督理念，着力优化监督方式，深化刑罚执行同步监督体系。2020年，办理暂予监外执行提请审查案件2件2人、决定审查案件3件3人，办理指定居所监视居住检察监督1件1人。发出检察建议32件、纠正违法通知书12份。积极参与市院组织的社区矫正^⑪巡回检察工作，对社区矫正工作进行全面动态监督，及时掌握相关信息，防止脱管、漏管、虚管的现象发生，切实推进刑事执行与社区矫正工作规范有序开展。

精准发力增质效，做强民事行政监督。以加强民事行政诉讼全过程监督为“机体”，以提升办案数量和质效为“两翼”，以虚假诉讼、民事执行等专项监督为“引擎”，完善民事行政多元化监督格局。2020年共办理民事检察案件55件、行政检察案件5件，发出检察建议28件，有效维护司法公正和群众合法权益，所办四起案件入选省院典型案例。在积极促进相关机构严格执法、依法行政的同时，加强释法说理、息诉罢访工作，息诉4件，把化解矛盾贯穿执法办案工作始终，促进案结、事了、人和。

五、2020年，我们牢记初心使命，在锤炼队伍中激发检察活力

坚持把对党忠诚、素能提升作为新时代检察事业发展的固本之举。以深化改革为动力，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

党建铸魂，政治强检树标杆。认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织全体检察干警开展大学习、大研讨、大培训，切实增强领导干部忠诚干净担当的政治自觉、法治自觉、检察自觉。将党建工作与检察业务工作同研究、同布置、同推进、同考核，引导干警筑牢意识形态安全线。运用“学习强国”“中检网”等平台加强党员日常教育，深化“三个以案”警示教育活动，检察人员理想信念更加坚定，党性更加坚强。

务实笃行，素质兴检展风采。有针对性地组织素能培训，建立多层次、各岗位人员素能标准体系，提升检察人员的专业化水平。积极参加上级检察院组织的线上线下培训活动，依托“检答网”平台，推行“互联网+教育培训”模式，登录学习4019次，实现全业务、点对点培训学习。常态化开展部门岗位练兵，着力提升专业素养和办案水平。通过召开检委会、部门业务交流等形式，加强对新修订的《宪法》、《刑法》、《民法典》的研学，培养业务专家、办案能手，多名干警获淮北市“首批市级理论宣讲团成员”、“淮北市十大法治人物”、“全市法律援助十大先进个人”等荣誉称号。

严管厚爱，廉洁树检塑形象。以省委巡视相山区委反馈意见整改落实及市院巡察整改为目标导向，查病灶、去沉疴、找差距、补短板，自我净化检察机关政治生态。建立全面督察、专项督察、随机督察“三位一体”检务督察机制，以落实制度规定促廉洁、促规范。严格落实“三个规定”制度^⑫，对“打招呼”、“批条子”、“递材料”问责、追责，让铁规发力、禁令生威，为检察干警披上一身抗腐蚀、防围猎的“铠甲”。

六、2020年，我们推进阳光司法，在接受监督中提升检察公信

坚持把外部监督、内部监管作为新时代检察事业发展的动力之源。外部，深化检务公开，接受社会检阅;内部，强化案件管理，完善监督制约，内外兼修，为检察机关规范司法装上一道道“安全阀”。

坚持党的领导，自觉接受监督。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，凡“三重一大”事项都及时向区委请示汇报，全年向区委、区政法委请示报告29次，将党对检察工作的绝对领导落到实处。全面贯彻人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时报告检察机关重要工作、重大事项，2020年就未成年人检察工作向人大常委会做专题报告。加强与人大代表、政协委员的日常联络，邀请代表、委员参加庭审、检察开放日、公开听证、司法救助金发放等活动共计70余人次。

推行检务公开，深化阳光检察。构建多层次、多角度、全覆盖的“互联网+检务公开”平台，通过门户网站发布信息144条，官方微博发布信息2564条，官方微信发布212期，今日头条和一点资讯新闻客户端发布信息1246条；通过案件信息公开网向社会公开程序性信息935条、各类法律文书640份，促进阳光司法。常态化开展检察开放日3次、公开听证12次，着力提高检察工作透明度，推动检务公开从单向宣示向双向互动转变。

强化内部监管，规范司法行为。坚持放权不放任，同步监督司法办案全过程。依托统一业务应用系统，加强流程监控，将监督的“触角”延伸到每一起案件、每一个办案环节。进一步完善评查机制，共评查各类案件681件866册，实现案件质量评查覆盖全流程、结果可评价。充分发挥检察官业绩考评“风向标”和“指挥棒”的作用，把办案的标准和要求亮出来、严起来，引导和激励检察官自觉提升专业素质能力，满足新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期待。

各位代表，相山检察工作取得的每一次进步、获得的每一项荣誉，都离不开代表、委员和社会各界的监督与关爱！我们凝心聚力谋发展时，各位献智献力；我们探索良策利民生时，各位出谋划策！是大家一路的陪伴、一直的关注和一贯的支持，让我们能够始终保持锐意创新的勇气和蓬勃向上的朝气。在此，我谨代表相山区人民检察院全体检察人员，向所有给过我们关心、支持、帮助的领导和同志，特别是各位人大代表和政协委员，致以最崇高的敬意和最由衷的谢意！

与此同时，我们也清醒地认识到，成绩已成过往，短板还需正视：一是与发展大局需求相比，立足职能提供的助力还需进一步加强；二是与形势任务要求相比，执法办案的理念转变还需进一步到位；三是与人民群众期待相比，提供的检察产品还需进一步丰富；四是与法治建设要求相比，法律监督职能发挥还需进一步深化。问题催人警醒，责任倒逼担当，对这些问题，我们将认真对待，采取切实措施加以解决。

2021年工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划实现“开门红”的关键之年，区人民检察院的总体工作思路是：以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，认真落实中央、省、市、区委和上级检察机关决策部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，更加自觉地把履行检察职责与服务全区经济社会发展大局紧密结合起来，以推进检察监督体系和监督能力现代化为目标，以推动“四大检察”全面协调充分发展为载体，以检察工作高质量发展服务保障新发展阶段经济社会高质量发展。

今年，我们将着重做好以下五个方面的工作：

一是以更实的举措，加强服务大局精准化，在助推发展上作出新贡献。把十九届五中全会精神落到实处，在思想深处增强对服务大局理念的认同感，增强服务大局的自觉性和主动性。想党委之所想、为人民之所需，以优化营商环境、服务经济发展为着力点，切实让企业在司法活动中感到产权有保障、权益能维护、发展可预期，为经济社会持续健康发展提供更加精准的检察服务，更加有力保障和推进区委“三大战略”、“三大行动”顺利实施。

二是以更快的步伐，加强法治环境规范化，在维护稳定上打开新局面。充分发挥检察职能，坚定不移地捍卫全区社会安全稳定。严厉打击黄赌毒、电信诈骗、“两抢一盗”、侵害未成年人等犯罪活动，依法惩治危害食品药品安全、严重污染环境等违法行为，不断提升人民群众的安全感。积极参与综合治理，助推系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多检察智慧。

三是以更高的标准，加强聚焦民生常态化，在服务群众上达到新高度。以服务民生为办案的出发点和落脚点，依法严惩教育、医疗、社会保障等关涉民生犯罪和制售伪劣商品、非法集资等严重侵害民利犯罪。在办案中认真践行《民法典》，通过法律监督保障《民法典》统一正确实施。进一步完善未成年人司法保护机制，持续抓好高检院“一号检察建议”落实。正确适用认罪认罚从宽制度，促进社会和谐、减少社会对抗。以创新践行新时代枫桥经验为抓手，严格执行“群众来信件件有回复”制度，下力气解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

四是以更大的力度，加强司法办案专业化，在法律监督上取得新突破。深入推进刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼检察监督，努力追求双赢多赢共赢效果。加大刑事执行监督力度，加强对社区矫正、财产刑执行监督，更加主动开展羁押必要性审查，降低审前羁押率。努力提升民事诉讼监督的精准度，加大虚假诉讼监督力度。全面把握行政诉讼监督“一手托两家”的职责任务，促进行政争议实质性化解，推动依法行政。

五是以更强的决心，加强人才队伍职业化，在队伍建设上呈现新气象。切实把维护党中央权威和集中统一领导的各项制度落实到检察工作各方面、各环节，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。以更大力度推进检察业务素能建设，加强对检察官、检察辅助人员、司法行政人员的全方位培训，打造“学习型”检察院。继续推动全面从严治检工作向纵深迈进，丰富治检举措，强化廉政防控，严肃执纪问责，引导和约束干警胸怀发展大局、饱含为民情怀、努力追求极致、恪守职业道德。

各位代表，浩渺行无极，扬帆但信风。相山区“十四五”规划和二〇三五年远景目标描绘了我区高质量发展的光辉前景，区人民检察院必将认真贯彻本次会议精神，集团结一心、众志成城之力，凭披荆斩棘、舍我其谁之勇，乘千帆竞发、百舸争流之势，为加快建设新阶段现代化品质相山作出新的更大贡献，以优异的检察成绩迎接中国共产党成立100周年！

附件1