淮北市相山区人民检察院2019年工作报告

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工作报告

时间：2020-09-10　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

淮北市相山区人民检察院工作报告

相山区人民检察院检察长施宏波

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督、区政府大力支持、区政协民主监督及社会各界的关心帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实区委及区人大会议决议，创新监督理念，全面履行职能，为建设高质量品质相山贡献了新的检察力量。

一、坚定不移围绕中心，服务发展大局取得新成效

牢固树立新发展理念，找准经济社会发展法治需求与司法办案供给的对接点，主动融入，积极作为，为全区高质量发展提供有力检察保障。

主动服务全区重点工作，护航经济高质量转型崛起。积极参与整顿和规范市场经济秩序，重视对各类企业自主经营权和财产所有权平等保护，依法起诉合同诈骗、非法经营、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪73人。认真学习习近平总书记关于大力发展民营经济的重要指示精神，深入多家企业走访调研，赠送法律宣传资料及书籍，及时了解民营企业法律诉求，服务保障民营经济健康发展。坚持法治先行，以服务科技创新、保护知识产权为重点，依法从严办理侵害创新创业主体权益、侵犯知识产权的违法犯罪案件，全面优化营商环境。

始终与区委部署同向同步，助力打好打赢三大攻坚战。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”等严重危害金融安全的犯罪，批捕11人，起诉24人，涉案总金额4560余万元；在办案中尽量挽回经济损失，加强典型案例发布和法治宣传，有效防止经济风险向政治安全、公共安全领域传导。围绕打好精准脱贫攻坚战，依法严惩侵犯困难群众合法权益犯罪，确保扶贫政策落到实处；及时救助因案致贫、因案返贫困难群众，发放司法救助金3.5万元，为经济困难群众提供法律援助156人，加大对扶贫工作的司法保障力度。围绕打好污染防治攻坚战，制定《服务保障淮河生态经济带建设专项检察活动工作方案》，发出检察建议28份，会同行政机关清理违法堆放的各类生活、建筑垃圾60余吨，整治污染企业、养殖场6家，在我省第一次针对口腔医疗诊治场所污水排放行为开展专项行动，一批群众反映强烈的“垃圾山”“黑水河”得到有效治理。

加快推进社会治理现代化，营造共建共治共享新格局。主动配合有关部门大力整治城乡结合部、城中村等治安重点部位，突出打击横行乡里、祸害百姓的“村霸”和宗族恶势力犯罪，严控社会治安风险。组织开展防治校园欺凌、整治“校园贷”等专项活动，坚决维护校园安全。充分运用法治手段弘扬美德善行，依法批捕家庭暴力、涉黄涉赌等损害公序良俗犯罪21人。高度重视普法宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展检察宣告、公开听证、法治进校园等以案释法活动，受教育群众1万余人，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、充分履行法定职责，建设平安相山展现新作为

把保一方平安、促一方和谐作为义不容辞的重大责任，打防并举，综合施策，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。

依法严惩各类刑事犯罪。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，2019年共批捕各类刑事犯罪378人，起诉608人，坚决维护社会大局稳定。顺应人民群众平安需求,有力保护人民群众生命财产安全，起诉故意杀人、故意伤害、绑架、非法拘禁等侵犯公民人身权的犯罪101人；起诉盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵犯公民财产权的犯罪191人。重点打击电信网络新型犯罪，公安部挂牌督办的一起跨国电信诈骗案件受害人200余人、涉案金额达6000余万元，我院以高度的政治责任感和担当精神，在侦查阶段即提前介入，引导公安机关依法全面客观收集固定证据，批准逮捕65名犯罪嫌疑人，有力震慑了犯罪，维护了群众切身权益和社会和谐稳定。

深入开展扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，强化责任担当，共办理黑恶势力犯罪案件7件24人，批捕聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事等九类案件37人、起诉57人。主动介入侦查、引导取证，注重打准打狠、确保质效，发出纠正违法通知书、份、检察建议4份，纠正漏捕漏诉4人，监督立案6人。坚持扫黑除恶、“破网打伞”、“打财断血”同步推进，坚决查处案件背后的腐败问题，摧毁黑恶势力犯罪的经济基础和造血功能。聚焦交通运输、工程建设、高利放贷、非法讨债等重点行业、重点领域，铁拳治乱、重拳出击，集中打击了一批严重影响企业正常生产经营、人民群众生命财产安全的涉黑涉恶违法犯罪。我院扫黑除恶工作得到省、市领导充分肯定，并荣立“全省检察机关扫黑除恶集体三等功”。

全面推行认罪认罚从宽制度。在“从快不降低标准、从简不减损权利”的前提下，依法落实认罪认罚从宽制度，让正义的实现进一步提速。对犯罪嫌疑人自愿认罪并签署具结书的120件案件，依法从宽处理。坚持罪责刑相适应的基本原则，准确把握认罪认罚案件的“从宽”标准，提升量刑建议的精准度和认可度。办案过程中，我们认真做好权利义务告知、听取意见、社会调查、认罪认罚自愿性合法性审查等工作，确保认罪认罚从宽制度正确有效实施，提高诉讼效率、及时惩治犯罪的同时，有效化解矛盾纠纷、减少不和谐因素。

三、始终牢记为民宗旨，打造民生检察谱写新篇章

始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众关注焦点，不忘检察初心，为民担当尽责，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

认真做好未成年人检察工作，用法治呵护青少年健康成长。办理未成年人犯罪案件及侵害未成年人犯罪案件50件68人，进一步完善“捕、诉、监、防、帮”五位一体工作格局，让青少年在法治的蓝天下茁壮成长。全面落实未成年人特殊检察制度，依法为涉罪未成年人提供法律援助26次、通知法定代理人到场58次、社会调查28次、跟踪帮教6人、犯罪记录封存^ƒ26人。大力开展未成年人犯罪预防工作，深化法治进校园活动，开展各类法治讲座30余场。贯彻落实“一号检察建议^④”，深入14所学校开展专项座谈会，发出检察建议2份，联合教育部门推动校园安全建设，区委领导作出批示，党委、政府及人大倾力支持，全力营造未成年人平安成长的法治环境，收到良好社会效果和法律效果。

努力践行矛盾纠纷多元化解，用法治维护社会和谐稳定。积极探索新时代“枫桥经验”，全面推开“温暖控申”品牌，全年接待信访群众120余人次、受理来信13件，件件有回复，事事有落实，推动矛盾纠纷以法治化方式解决。大力推进检务工作区建设，全面升级12309检察服务中心^⑤，着力打造“一站式”检察为民服务新窗口。正确适用宽严相济刑事政策，依法决定不捕不诉136人，在司法办案中消除社会对抗，增进社会和谐。全面推行社会第三方参与化解涉法涉诉信访案件工作，律师参与化解和代理信访5起。主动融入全区信访维稳工作大局，对无理取闹非法上访构成犯罪的坚决依法打击，批捕起诉妨害公务、暴力抗法等犯罪11人，引导群众理性维权。

扎实推进公益诉讼取得实效，用法治守护群众美好生活。作为国家利益和公共利益的代表，坚持保护公益与促进发展并重，努力构建公益诉讼^⑥双赢多赢共赢新格局。区人大常委会和区委区政府先后出台文件，支持和促进我院公益诉讼工作依法开展。2019年我院共立案38件，发出诉前检察建议32份，提起刑事附带民事公益诉讼6起。聚焦食品药品监管，发出检察建议4份，与行政机关联合执法监督，规范餐饮商家的经营行为，整治借检测“微量元素”推销保健品的乱象，保护千家万户舌尖上的安全。在依法打击刑事犯罪的同时，注重保护生态环境、促进绿色发展，李某等人非法采矿刑事附带民事公益诉讼一案中，6名被告人被依法判处有期徒刑并没收违法所得，同时赔偿修复治理费用470余万元。2019年7月，安徽省人民检察院在淮北召开公益诉讼现场会，对我院工作给予了“监督精准、案件领域有拓展、争取支持有力、平台搭建前瞻、工作亮点纷呈”的高度评价。

四、全力守卫公平正义，法律监督工作实现新发展

牢牢把握宪法定位，着力在做强法律监督主业上下功夫，创新工作机制，强化全程监督，承担起保障宪法和法律统一正确实施的重大责任。

大力维护刑事司法公正。依法履行立案、侦查、审判的诉讼监督职能，确保无罪不受刑事追究、有罪依法追究惩处。加强对侦查机关的监督，全年共监督立案13件、监督撤案14件；对重特大敏感案件提前介入、引导侦查8件；及时发现和纠正侦查活动中的违法行为，提出书面纠正意见10件次，口头纠正40余次。加强刑事审判监督，提出抗诉4件9人。加强刑事执行监督，依法办理羁押必要性审查^⑦案件38件，发出变更强制措施建议20件；受理各类刑事执行违法违规线索16件，发出纠正违法通知书15份；对社区矫正^⑧开展专项检察活动，依法监督对被判处管制、缓刑、假释或者暂予监外执行的社区矫正对象的监管工作，促进刑事执行规范有序。

不断强化民事行政检察。加快打造民行检察“强化版”，深入拓宽案件来源，提升监督质效。2019年共办理民事检察案件23件，其中对生效判决、裁定的监督案件15件，对民事审判程序中违法行为监督案件4件，对民事执行活动监督案件4件，有效维护司法公正和群众合法权益。在积极促进相关机构严格执法、依法行政的同时，加强释法说理、息诉罢访工作，促成当事人和解2件，把化解矛盾贯穿执法办案工作始终，促进案结事了人和。

依法办理职务犯罪案件。我院始终将惩治职务犯罪作为新时代检察工作的重要部分，在党风廉政建设和反腐败工作中继续发挥检察职能作用。迅速适应侦防转隶后新形势，以更加积极主动的姿态适应监察委办案工作新模式，受理区监委移送审查起诉案件6件6人，与监察委惩治职务犯罪工作有序衔接，确保反腐力度不减。依据修改后刑诉法赋予的14类犯罪侦查权，立案查处我市首例司法工作人员渎职犯罪案件，以“零容忍”态度，坚决惩治司法腐败。

五、坚持更高更严标准，检察队伍建设塑造新形象

严格落实新时代党的建设总要求，抓党建带队建促业务，从严管思想、管工作、管作风、管纪律，努力建设政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。

旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严强转”、“三个以案”专题警示教育，引导干警筑牢意识形态安全线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化领导班子建设，落实民主集中制，推进党务院务公开，提升领导班子决策和民主议事水平。将“党旗红”与“检察蓝”紧密结合，充分发挥党组织的领导核心、支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保对党忠诚、个人干净、敢于担当。

持之以恒强素能。坚持正确选人用人导向，在区委和区人大的关心支持下，充实2名班子成员，任命1名专职检委、3名检察委员会委员，5名年轻业务骨干得到提拔和重用，进一步优化了班子结构，激发了队伍活力。深入实施人才强检战略，积极推进检察教育培训，广泛开展专项业务培训和岗位实战练兵等活动，定期组织干警脱产培训，提高干警的法律素养。

正风肃纪严管理。坚持严管就是厚爱，通过检务督察、专项治理等方式，严格落实中央八项规定，持续不断整治“四风”。充分发挥巡视“利剑”作用，以高检院党组专项巡视省院党组反馈意见整改落实为目标导向，认真落实全面从严治党“两个责任”，铁面执纪、严肃问责，教育警醒干警知敬畏、存戒惧、守底线。

六、内外监督形成合力，推进检务公开迈出新步伐

坚持党的领导，自觉接受人大及社会各界监督, 打造内外联动的监督网络,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

主动接受人大依法监督和政协民主监督。认真落实区十一届人大四次会议决议，结合代表提出的意见建议，有针对性地改进检察工作。坚持专题报告工作制度化，今年8月向区人大常委会专项报告公益诉讼开展情况，认真抓好审议意见的落实。做细做实代表、委员联络工作，主动邀请各级人大代表、政协委员参加检察开放日、旁听庭审、司法救助金发放等活动，让代表委员“零距离”接触检察工作，让监督更直接、更深入。

广泛接受社会各界监督。不断加强检察宣传工作，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。传统媒体与新媒体同向发力，在市级以上主流媒体发稿70余篇，微博、微信、今日头条发布检察信息4816条，以公开促公正、赢公信。积极接受当事人及律师监督，全年接待律师502人次，保障律师会见、阅卷、调查取证等执业权利。深化检务公开，发布重大案件信息653条、法律文书448份；召开扫黑除恶、公益诉讼专题新闻发布会，以更加主动、坦诚的姿态回应社会关切。

不断强化自身监督。依托统一业务应用系统,实行对执法办案实时、动态管理和监督,对办案数量、质量、效率、效果、时限等办案全过程进行全部记录、全程留痕、全面监督。积极开展案件质量评查活动，对2019年已办结的926件案件逐一开展质量评查。坚持“刀刃向内”，对2015年以来办理的217件涉黑恶重点罪名案件217件进行拉网式排查，进一步增强检察干警办案的规范意识、责任意识，确保依法严格办案。

2019年，我院被省人民检察院评为“全省人民满意的基层检察院”，1名干警被高检院评为“全国检察宣传先进个人”，16名干警被省市区评为办案标兵和业务能手。相山检察工作的发展进步，离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，特别是各位代表委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表全院干警向所有关心、支持我院建设和发展的各位代表、委员及社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，做好新时代检察工作：必须坚决做到“两个维护”，始终保持高举旗帜、听党指挥的政治本色；必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；必须自觉主动融入大局、服务大局，尽心尽力履职尽责；必须坚持全面从严治党不动摇，始终保持自身正、自身净、自身硬的良好形象。

面向新时代，我们清醒的认识到,检察工作中仍然存在着一些问题和不足：一是与发展大局需求相比，立足职能提供的助力还不够精准，谋划工作的思路措施有待进一步深化；二是与承担的职责使命相比，执法办案的理念转变还不够到位，法律监督职能作用有待进一步发挥；三是与人民群众期待相比，检察宣传的覆盖面还不够广泛，群众对检察工作的知晓率和满意度有待进一步提升。问题催人警醒，责任倒逼担当，对这些问题，我们将认真对待，采取切实措施加以解决。

2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是建设高质量品质相山的攻坚之年，区人民检察院的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全力落实区委及市院要求，以服务工作大局、聚焦主责主业和推进检察改革为主基调，充分履行检察职能，不断提升服务经济发展、维护社会稳定、促进公平正义的能力和水平，为加快建设高质量品质相山保驾护航。

今年，我们将着重做好以下五个方面的工作：

一是以更强的定力坚持听党指挥的政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握党中央对检察工作的新要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持在人大及其常委会的监督下依法履职，主动向区委、区人大报告重要工作，健全和完善工作报告制度、人大代表联络制度，定期邀请人大代表视察检察工作，认真办理代表提出的议案、建议和意见，当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者。

二是以更高的站位坚持服务大局的履职志向。坚持围绕区委决策，全力服务区委区政府工作大局。牢牢把握社会治安形势新情况、新特点，进一步健全对严重刑事犯罪的常态化整治，持续强化对公民人身权、财产权、人格权的司法保护。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，在深化打击、依法严惩上再发力，在“破网打伞”、“打财断血”上再加强，推动专项斗争取得新胜利。进一步做好学习“枫桥经验”、创建“温暖控申”各项工作，依法化解矛盾，推动综合治理，为相山区发展大局提供全方位、立体式、高质效的检察服务。

三是以更优的服务坚持群众至上的为民导向。坚持以人民为中心，确保检察工作反映民意、维护民利、凝聚民心。紧紧围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，聚焦人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题，充分发挥检察职能作用，切实增强人民群众的获得感、提升人民群众的满意度,让人民群众实实在在感受到人民检察为人民的气象风貌。

四是以更大的决心坚持公平正义的价值取向。新时代人民群众对公平正义有新期待，守护公平正义检察机关责无旁贷。坚持以全面推进依法治区为主线，以公正司法为核心，以深化司法体制改革为动力，全面履行监督职能，加强人权司法保障，不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是以更严的要求坚持五个过硬的队建指向。坚持以政治建设为统领，把对党忠诚落实到司法办案每个环节，全面推进新时代党的建设。以素能提升为抓手，深化全员教育培训，加快培养高素质专业化人才。完善和落实各项监督制约机制，从严教育、从严管理，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，人勤春来早，奋斗正当时。新的一年，区人民检察院将一如既往地坚持区委和市院的正确领导，自觉接受人大、政协和社会的有力监督，认真贯彻执行区八届四次党代会及本次人代会各项决议，不忘初心、牢记使命、锐意进取、勇于担当，为加快建设高质量品质相山作出新的更大贡献！

附件1