相山区人民检察院工作报告

——2014年1月17日在相山区第十届人民代表大会第四次会议上

相山区人民检察院检察长 韦群庆

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2013年工作回顾

2013年，区人民检察院在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界的关心下，全面落实党的十八大、十八届三中全会、区委第七届及区人大第十届历次会议精神，忠诚履职，扎实工作，各项检察工作均取得新的进展。

一、充分发挥检察职能，保障民生，服务发展

我院着眼于全局履职尽责，将服务贯穿于履行检察职能的全过程，执法办案服务发展。更加注重保障和改善民生，以实际行动诠释“立检为公，执法为民”的理念。

全力维护社会安全稳定。认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法，严格履行批准逮捕、提起公诉职责，依法快捕快诉，始终保持对严重刑事犯罪和黑恶势力的高压态势。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件288件372人，审查后批准逮捕225件280人；受理公安机关移送起诉案件483件738人，审查后提起公诉488件739人。有力维护了全区社会大局稳定，服务相山区转型跨越发展。

依法惩治危害民生民利犯罪。坚决把维护民生民利作为检察工作的根本出发点和落脚点，突出查办土地征收、社会保障、生态环境、安全生产等领域职务犯罪，深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。积极参与食品药品安全专项整治，严惩制售伪劣农药、化肥、种子等坑农害农犯罪。加强对困难群众、留守儿童、孤寡老人、进城务工人员等弱势群体的司法保护，对拐卖、收买妇女儿童犯罪严厉打击，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

拓展服务群众、联系群众平台。推动检察官“五进”活动经常化，加强法制宣传，提供法律服务。开展文明接待室创建活动，完善落实司法便民措施，共受理各类举报线索37件41人，控告、申诉线索22件；奖励举报有功人员6件6人，奖金6000元；救助刑事被害人4人次，落实救助资金8000元。深入开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动，推进检力下沉、工作重心下移，就地受理控告申诉，为群众排忧解难。妥善化解涉检信访积案，实现了连续多年赴省进京零上访。

化解社会矛盾，参与社会管理创新。建立完善刑事和解、检调对接机制，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。贯彻落实宽严相济刑事政策，全年决定不批准逮捕63件92人，不起诉20件38人。建立法律文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉等案件加强释法说理，促进案结事了。推行涉罪未成年人羁押必要性审查和分案起诉、诉前引导、案后帮教、轻罪记录封存等制度，加强教育、感化和挽救。针对执法办案中发现的突出问题，及时向有关部门提出改进社会管理的建议。

二、深入查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境

我院认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加大查办和预防职务犯罪工作力度，坚持有案必查、有腐必惩，着力促进干部清正、政府清廉、政治清明。

严肃查办各类职务犯罪。2013年，我院共立案侦查各类职务犯罪案件13件18人，案件侦结率、移送起诉率和有罪判决率均为100%，为国家挽回经济损失500余万元。深入查办经济社会发展重点领域和发生在群众身边、群众反映强烈的贪污贿赂犯罪，立案侦查贪污贿赂案件9件14人，全部为大案要案。严格执行讯问同步录音录像、案件回访等各项规定，细化工作流程，强化监督制约，确保依法、规范、安全、文明办案。年初，省检察院决定开展严肃查办政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动，我院成立领导小组，积极部署相关工作，立案侦查了4名国家机关工作人员渎职犯罪案件，填补了全省检察机关查办农民工培训政策性补贴领域渎职侵权犯罪的空白，办案经验在全省反渎工作会议中交流。

更加重视职务犯罪预防。联合区纪委等多家单位，成立相山区预防职务犯罪领导小组，加强组织领导。深入剖析职务犯罪发案原因，共开展预防调查8次，发出预防职务犯罪检察建议14次，均被有关单位采纳。建立惩治和预防职务犯罪年度报告制度，分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，进行职务犯罪案例分析10件，为党委、人大、政府和有关部门决策提供参考。广泛开展职务犯罪预防宣传和咨询，认真组织“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”活动，开展预防职务犯罪警示宣传教育39场，受教育人数达6000余人，接受预防咨询56次，行贿犯罪档案查询246次。

三、强化诉讼活动法律监督，维护社会公平正义

我院以贯彻修改后刑诉法、民诉法为重点，切实加强对侦查、审判、执行等环节的法律监督，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。

强化刑事诉讼监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权，着力监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、量刑畸轻畸重等问题。监督公安机关立案31件，监督撤案40件；建议行政机关移送刑事案件线索4件8人；纠正漏捕34件41人；追诉漏犯45人、漏罪36起；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉12件21人，其中发回重审3件9人，直接改判5件5人；对侦查活动和刑事审判中的违法情况提出纠正意见89件次。

强化刑罚执行和监管活动监督。切实履行监所检察职能，创新社区矫正法律监督机制。成立了相山区人民检察院社区矫正检察室，加强对社区矫正工作的法律监督。全年共发出纠正违法通知书2份、检察建议2份；对违反《社区矫正实施办法》的三名缓刑犯予以收监的建议得到采纳；积极监督相山区司法局开展社区影响评估工作。

强化民事诉讼和行政诉讼监督。综合运用纠正违法、检察建议等多种手段，强化监督效果。加强对侵害国家利益、社会公益和弱势群体利益案件的监督，向法院提出再审检察建议 4件、改进工作类检察建议7件，向有关机关提出督促履行职责类检察建议6件。坚持抗诉与息诉并重，审查息诉4件，终止审查2件，对认为裁判正确的申诉，耐心做好当事人服判息诉工作，维护司法裁判权威。

四、加强检察自身建设，努力营造检察工作科学发展环境

我院坚持不懈地抓好检察队伍建设，以领导班子建设为龙头，以专业化建设为方向，加强教育，严格管理，检察队伍整体素质有了明显提高。

发挥思想政治建设的引导作用。学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，确保检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律。大力弘扬检察职业道德和求真务实的工作作风，把治理“庸、懒、散、浮、奢”习气作为推进机关作风建设的突破点，引导全院干警坚定政治方向，统一执法思想。坚决执行《检察人员八小时外行为禁令》等规定，大兴俭朴廉洁之风、艰苦奋斗之风，维护了检察队伍的良好形象。

注重领导班子建设的带动作用。坚持把领导班子建设作为重中之重，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调的要求，切实加强对领导班子的教育、管理和监督。试行《领导班子监督办法》，明确领导班子成员具体行为规范要求，重点检查监督领导干部执行廉洁从检10项纪律、执行作风和效能建设规定等情况。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行重大事项报告、民主生活会等制度。努力提升政治思想素质和法学理论素养，切实提高领导班子把握全局、科学决策、开拓创新与廉洁自律的能力。

强调执法能力建设的基础性作用。始终坚持“业务兴检”的工作思路，积极创建学习型机关，创新教育培训方式，努力打造复合型人才、专业化队伍。通过庭审观摩、理论研讨、业务技能比赛等多种形式，培养一批业务尖兵和办案能手。全年有20余人次获上级表彰，多名干警分别荣获“ 全省涉检信访积案化解工作先进个人 ”、“ 全省民事行政检察岗位练兵优秀办案人”、“淮北市检察机关先进个人”等省市级荣誉称号。

五、自觉接受内外监督制约，保障检察权依法正确行使

我院不断强化监督者更要接受监督的意识，不断深化检务公开，提高执法公信力，努力把检察权置于有效监督之下，确保检察权在阳光下运行。

自觉接受外部监督。积极接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众监督。每年区人大会议闭幕后，我院都对学习贯彻会议精神、落实人大代表建议和意见作出专门部署。主动向人大及其常委会报告重要工作，今年就我院反贪污贿赂工作向人大常委会做了专题报告，听取评议意见，研究制定整改措施，并逐项抓好落实。真诚邀请和积极配合开展人大代表视察、调研检察工作。大力推行阳光检务，积极宣传检察工作职能，主动发布工作进展情况，在市级以上媒体发表新闻稿件130余篇，自觉接受舆论监督。充分发挥人民监督员、执法执纪监督员等监督执法办案、参与检察决策的积极作用。

主动强化内部监督。根据高检院的统一部署要求，我院于7月份成立案件管理办公室，对我院所办案件统一实行严格的流程管理和动态监督，定期开展案件质量评查，进一步规范执法办案行为。同时，按照高检院“统一规划、统一标准、统一设计、统一实施”的总体要求，全面推行全国检察机关统一业务应用软件，实现“全员、全面、全程”使用，大力提升信息化水平，着力提高案件管理科学化水平，全力推进执法规范化建设。完善业务部门、案件督察部门、检察委员会和检察长四级监督体系，规范办案程序，提高办案质量，切实加强对执法办案活动的监督。持续加大检务督察力度，对执法办案、检风检纪、警车管理、接待群众来访等情况进行自我督查，发现问题，督促整改。

各位代表，过去一年检察工作的成绩，是区委、市院坚强领导、区人大依法监督，区政府、区政协、各位代表和广大群众大力支持，全体检察干警共同努力的成果。借此机会，我代表区人民检察院向长期以来关心支持检察事业发展的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难：一是发挥检察职能服务大局的思路有待于进一步开阔；二是检察队伍整体专业化程度和执法水平有待于进一步提高;三是查办和预防职务犯罪工作力度与反腐败斗争的要求还有一定距离;四是检察机关信息化建设和应用步伐还有待于进一步加快。对于这些问题和困难，我们将正确审视，努力解决。同时，我们也恳请各位代表和社会各界继续加强对检察机关的监督，帮助我们克服不足、改进工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

2014年工作思路

各位代表，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的起步之年，也是打造精致淮北、建设幸福相山的重要一年，做好今年的检察工作意义重大。今年检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区委七届十一次全体（扩大）会议要求，紧紧围绕全面深化改革的重大决策部署，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面履行法律监督职责，不断深化检察改革，加强队伍建设，大力提升执法能力素质和执法公信力，为推进全区经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。

围绕上述总体思路，重点抓好以下工作：

一、强化大局意识，着力服务经济持续健康发展。根据市委、区委关于经济社会发展的重大决策部署，进一步加强、完善和落实检察机关服务发展的措施。坚持把抓好执法办案作为服务大局的根本途径，进一步更新执法观念，改进执法方式，注重执法效果，努力在整顿规范市场经济秩序、保护资源环境、维护人民权益等方面发挥积极作用。

二、推进社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。全力做好检察环节维护社会稳定各项工作，保障社会安定有序、人民安居乐业。依法惩治各类刑事犯罪，落实宽严相济刑事政策。把化解矛盾贯穿于执法办案始终，依法公正对待群众诉求，加大依法受理、纠错、赔偿、救助力度。充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用，促进提高社会管理科学化水平。

三、查办和预防职务犯罪，着力推进惩防体系建设。以服务和保障经济社会又好又快发展、保障和改善民生为重点，加大查办和预防职务犯罪工作力度，着力查办制约发展、侵害民生的腐败案件，以反腐败斗争的新成效取信于民。切实转变侦查方式，积极拓宽侦查途径。进一步加强专案调查、协作配合、沟通处理和衔接机制建设，推动工作健康发展。全面深化预防工作，切实做到办案与预防并重、打击与保护并重、惩治与教育并重。

四、加强诉讼活动监督，着力维护司法公正和法制权威。坚持法律面前人人平等，坚持有法必依、执法必严、违法必究，维护国家法制统一。以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为关键，强化公正、程序、证据、效率意识。全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五、注重队伍综合能力建设，着力提高执法亲和力和公信力。围绕提升维护社会公平正义能力、群众工作能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，全面加强队伍执法素质能力建设。以改进执法作风和工作作风为重点,提振精神状态、提高办事效率、提升工作能力，做到勤俭敬业、忠诚履职、纪律严明。自觉接受人大及其常委会和社会各界的监督，加强和改进检察工作。稳步推进检察改革和创新，健全和完善监督制约机制，提升检察机关的社会公信力。

各位代表，新的一年，检察工作将面临更大的发展机遇和挑战，区人民检察院决心在区委、市院的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，把学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神转化为服务科学发展、转型跨越的实际行动，振奋精神，真抓实干，为打造幸福相山、争当精致淮北建设排头兵作出新的更大的贡献！