各位代表：        

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

　　2018年，区人民检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协大力支持及社会各界的关心帮助下，深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实区委及区人大会议决议，提质增效、砥砺前行，争创了新业绩、实现了新发展、展示了新作为、塑造了新形象，书写了相山检察工作全面、平衡、充分发展的崭新答卷。

一、着力强化司法办案，密切防控风险，切实维护社会和谐稳定  

　　2018年，区人民检察院凝心聚力、履职尽责，积极投身平安相山建设，严格规范公正文明司法，筑牢群众安居乐业、区域长治久安的司法保护屏障。    

严厉打击各类刑事犯罪，扎扎实实保一方平安。牢固树立服务大局意识，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，有力惩治犯罪、保护人民、促进社会治理。2018年共受理公安机关提请批准逮捕案件348件521人，审查后批准、决定逮捕242件342人；受理公安机关移送起诉案件437件675人，审查后提起公诉415件652人，有力维护社会公共秩序。贯彻宽严相济刑事司法政策，对轻微刑事案件、刑事和解案件，不批准逮捕88件160人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉23件29人。坚决打击危害公共安全犯罪，对故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪提起公诉24件37人，有效提升人民群众安全感。

依法扫除黑恶势力犯罪，精准发力护区域稳定。区检察院提高政治站位,加强组织领导，充分发挥专案组力量整合功能，集中办理黑恶性质案件。2018年，共受理黑恶势力犯罪案件14件59人，依法批准逮捕41人，依法提起公诉28人。坚持专门工作与群众路线相结合,深入基层普法，与新媒体宣传形成合力,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”宗族恶势力等突出问题。强化程序意识和证据意识,积极与公安部门建立协作机制,引导侦查取证，提前介入涉黑涉恶案件7件。由分管检察长牵头在全市范围内组织典型涉黑涉恶案件观摩庭审2次，邀请各级人大代表到场旁听，加大专项斗争的社会认知，促进严格执法、公正司法。扫黑除恶专项斗争工作成效显著，有效遏制黑恶势力蔓延，形成强大震慑效应。

聚焦重大社会影响案件，全力以赴促和谐发展。加大对影响社会大局稳定的多发性犯罪打击力度，办理抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件152件199人、制贩毒品类案件22件51人、涉枪涉爆类案件4件22人。积极投入打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动,突岀打击网络投资诈骗、电信诈骗等犯罪，受理电信网络诈骗案件4件38人。同时加强与公安、电信、银行等部门协作配合,严厉打击窃取、买卖、泄露公民个人信息犯罪及相关灰色产业链涉及犯罪,共同推动源头治理。

持续深化社会综合治理，管防并举稳法治秩序。高度重视普法宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”的要求，大力推进法律文书说理和检察官以案释法，以普法促和谐，增强全民知法守法意识。开展法治进校园专项巡讲、净化校园周边环境、社区帮教、关爱贫困儿童等多种形式的保护和预防未成年人犯罪活动15场，进一步增强了未成年人的法律意识，引导其主动运用法治思维和法治方式维护社会主义核心价值观。努力提升司法救助工作质效，助力精准扶贫，共办理司法救助案件2件2人。积极开展社区服刑人员脱管漏管专项检查，不定期开展执法检查工作，全面实现动态监督，推进社区矫正^工作规范有序开展。2018年，新增社区矫正人员184人，全部建立监外执行^‚检察档案。

二、注重延伸检察职能，立足区域实际，精准服务经济发展大局 

　　2018年，区人民检察院服务发展、聚焦民生，以实践生态高水平保护和经济社会高质量发展为立足点，为助力经济发展、保障民生改善、全面建成小康社会，提供有力的司法保障。

突出民生导向，促进经济平稳健康发展。依法惩治危害民生民利的犯罪，全力维护食品药品安全，突出打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”等犯罪，办理食品药品安全类案件7件12人。全面落实新发展理念，有力打击经济领域犯罪，共办理经济领域犯罪案件33件54人。积极参与互联网金融风险专项整治,严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪,办理“套路贷”^ƒ案件2件15人，有效服务和保障实体经济发展。加强知识产权司法保障，突出打击制售假冒伪劣商品、侵犯商业秘密等犯罪活动，创造有利于经济转型升级和技术创新的法治环境。

强化服务保障，助力打好三大攻坚战。着力防范化解重大风险，加大打击力度，整顿和规范市场经济秩序，办理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪33件54人。严惩污染破坏环境行为，强化对生态环境的司法保护，促进和保障生态文明建设，共向相关行政部门发出诉前检察建议12份，积极协调政府职能部门深入企业开展联合执法检查5次。严惩扶贫领域腐败犯罪，加强引导配合，密切联系沟通，建立专项工作联席会议制度，形成治理工作合力。

主攻热点难点，加大公益诉讼^④办案力度。区检察院牢牢把握公益核心，自觉站在服务法治政府、法治社会一体化建设的高度，将公益诉讼作为服务大局、服务发展的新的切入点，促进依法行政、严格执法。专门制定《加强公益诉讼工作内部协作配合的意见(试行)》,强化各业务科室沟通协作，拓宽公益诉讼案件线索收集渠道。把重点放在人民群众反映强烈的难点问题上，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，共办理刑事附带民事公益诉讼案件3件，诉讼请求全部得到法院支持。成功办理的李某军涉嫌生产销售有毒有害食品案件，是相山区首例刑事附带民事公益诉讼案件，也是安徽省首例对生产、销售有毒有害食品要求支付十倍价款赔偿金的公益诉讼案，各地检察院民行部门及相山区人大代表等到场观摩庭审，取得了良好的社会效果。

三、全面加强法律监督，突出监督效果，深入促进司法公平公正 

　　2018年，区检察院捍卫司法公正，弘扬法治精神，坚持树立双赢、多赢、共赢的监督理念，用精用准、用足用好法律监督手段，切实增强监督智慧、法律智慧、检察智慧，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

加强立案监督和侦查活动监督。依法履行法律监督职责，在敢于监督、善于监督、规范监督、有效监督上下功夫。2018年，共办理立案监督案件16件16人，其中，食品药品安全犯罪4件。向公安机关发送《纠正违法通知书》7份，口头纠正侦查活动中的违法行为22次。坚决核查刑讯逼供、暴力取证行为,强化冤错案件源头预防。加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督和对查封、扣押、冻结、处置涉案财物活动的监督,共纠正漏罪10起，漏犯2人。

强化审判监督。不断强化案件判决、裁定审查意识，通过庭前跟踪、庭上监督、庭后审查等方式，保证审判工作在监督视野之下公正、公开、依法运行。努力做好抗诉工作，充分发挥抗诉的刚性监督作用,坚持敢抗与抗准,抗轻与抗重并举,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。同时注意运用纠正违法、检察建议等综合监督方式，实现抗诉方式和其他审判监督方式的协调发展。2018年，区检察院共对法院的生效刑事判决提出抗诉12件40人，已改判2件3人。

注重刑事执行检察监督。强化监管场所日常监督，定期开展各种专项检查,有效防范监管风险，共办理社区矫正违法纠违5件。办理暂予监外执行案件10件,收监执行案件2件,办理指定居所监视居住强制措施检察监督4件,建立强制医疗检察监督档案1件,纠违1件。认真开展羁押必要性审查工作，共办理此类案件24件24人,建议变更强制措施15件15人,12件12人被采纳，有效保障在押人员合法权益。

四、稳步推进司法改革，树牢创新理念，不断优化检察运行机制     

　　2018年，区检察院系统谋划监督格局，统筹推进检察改革，积极适应改革叠加的形势要求，顺利完成各项改革任务，强化改革系统集成，促进落地生根、展现综合效果。

主动适应监察体制改革新局势。监察体制改革后，区检察院与监察委积极协调，建立关于职务犯罪案件协调衔接机制,积极适应监察委员会办案工作新模式,探索提前介入、线索移送、案件受理、强制措施、退回补充调查、捕诉一体化等工作机制,形成反腐工作合力。对监察委移送案件提前介入及时受理,做到快捕快诉，共受理转隶前移送起诉贪污贿赂案件1件1人、监察委移送案件3件5人,就转隶前移送起诉贪污贿赂案件自行补充侦查2件次。监察委移送的首例案件——李某民贪污案,由检察长亲自出庭支持公诉,并邀请各级人大代表观摩庭审。移送案件的顺利受理，成功为职务犯罪案件司法程序的衔接和适用积累了“实战经验”，确保反腐力度不减、节奏不变。

持续深化诉讼化改革新理念。区检察院积极探索推进审查逮捕诉讼化^⑤转型，与相山分局、交通管理分局分别签订《关于加强审查逮捕诉讼化工作的实施意见》，明确审查逮捕的适用范围与听证会召开程序。深入实践以案释法工作要求，2018年，共开展逮捕诉讼化公开审查2件3人，突破传统案卷审查与书面审查的局限，增强审查逮捕工作的公开性与透明度，充分打造“阳光检察”。有效实施以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，提高审查逮捕和审查起诉质量。充分发挥检察机关在审前程序中的主导作用，提前介入重大刑事案件引导侦查取证。以诉讼效率提升执法效果，摸索实施刑事简易程序集中出庭机制，对简易程序案件相对集中起诉、相对集中出庭，实现无缝隙衔接，优化司法资源配置，提高司法效率。

率先实践“温暖控申”改革新模式。紧紧抓住为民核心，学习“枫桥经验”，创建“温暖控申”品牌，2018年，共接收、办理群众信访80余人次。全面推行“两代表一委员”、律师等社会第三方参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，建成远程视频接访系统，减轻信访群众奔波劳累之苦。在全市范围内，率先完成集控申接访、案件管理、执法办案、检务公开、接受监督等多种职能于一体的检务工作区，全面落成12309检察服务中心网络平台^⑥。将检察机关所有服务群众功能集中整合,通过“一站式、综合性”工作方式,实现集约化管理、精细化服务、智能化应用,向社会提供更加便捷高效的“温暖”检察服务。

有效探索未成年人检察工作新方法。区检察院秉持“教育挽救”为主、“惩治犯罪”为辅的方针政策，妥善处理未成年人犯罪案件。积极实践未成年犯罪嫌疑人讯问教育、庭审教育、提前介入、检察建议常态化工作。共受理未成年人犯罪案件36件49人，依法对未成年犯罪嫌疑人提供法律援助32人，通知法定代理人到场52人，实施未成年人犯罪记录封存^⑦19人。建立健全社会调查报告制度，有效实践未成年人案件捕诉一体、快速办理及分案机制。不断探索创新未成年人帮扶教育方式方法，在淮北市挂牌成立首家未成年人观护基地^⑧。此举是促进司法帮教与社会关爱相结合的一次有益尝试,也是联合社会力量搭建未成年人保护和犯罪预防社会协作体系的新起点。

五、始终狠抓队伍建设，落实从严治检，倾力夯实检察发展根基   

　　2018年，区检察院业务、党建同频共振，队伍素能全面提升，以党建品质、党建实效激发组织活力，用纪律过硬、作风优良要求检察队伍，汇聚了干事创业的强大精神力量。

狠抓监督自觉意识。依法接受人大及其常委会监督，坚决执行人大及其常委会的决议。完善与人大代表的常态化联系机制，建立院领导与人大代表结对工作模式，扎实开展院领导上门走访人大代表活动，虚心听取意见建议；积极组织邀请各级人大代表旁听庭审，促进案件审理公开公正。成功举办以“服务保障三大攻坚战，检察机关在行动”为主题的检察开放日活动，邀请了各级人大代表及政协委员出席活动，揭牌成立12309服务平台，召开座谈会主动通报检察工作情况，虚心征求意见建议，有效提升检察工作能力和水平。主动接受社会各界监督，充分加大检务公开和新闻宣传力度，2018年以来，共通过公共媒介发表宣传文章908篇。加快推进新媒体检务公开平台建设，通过案件信息公开网向社会公开程序性信息758条、法律文书385份、重要案件信息98条。同时，加强检察官以案释法工作实施，利用检务大厅、信息公开平台发布以案释法相关信息，通过案件公开复查、举行听证会等方式对案件相关问题进行答疑解惑、释法说理，及时回应社会关切。

推进司法规范化建设。努力做好自身监督工作，加强办案程序监控，利用统一业务应用系统平台，实现对所有案件网络流转、办理及审批的全程监督。强化办案质量评查，建立常态化案件质量评查机制。着重内部工作流程监督，有效实践“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的流程管理模式。突出检察官办案主体地位，配置检察官权力清单，检察官在职权范围内对办案事项作出决定、对案件质量终身负责。不断加强、规范、创新律师接待工作,实现律师随到随办的“一站式”服务，共接待律师374人次,其中阅卷申请257人次。在全院范围开展专项整治工作，对八项禁令、律师权利保障、同步录音录像、涉案财物管理等制度执行情况进行专项检查。多措并举切实规范执法办案行为，实现对自身诉讼活动的监督制约。

扎实队伍素能建设工作。坚持以党建带队伍、促业务、谋发展，积极做好党建工作。深入推进党组织建设，4个党支部坚持常态化、制度化开展活动，切实发挥战斗堡垒作用。2018年，区检察院根据省院工作部署，开展了为期40天的“严肃纪律作风、促进规范司法”纪律作风集中整顿活动，重点对照检查8个方面47个突出问题和苗头，紧扣“学、查、改”三个关键，以改促规范，以规范促成效。积极开展“品牌、典型双引领，创建人民满意的基层检察院”活动，规范干警工作作风，树立良好精神风貌，提高人民群众满意度。以一线检察官为重点，组织岗位练兵、分类培训、技能竞赛等活动，促进干警实战水平和履职能力进一步提升。 2018年，区检察院全体干警积极进取、努力向好，实现了整体素能的全面提升，取得了包括“2018年度全国检察宣传先进单位”、“全省侦监业务竞赛能手”、“淮北市首届十佳普法宣讲员”等多项荣誉称号。

　  各位代表,2018年检察工作取得的成绩,是党委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果，各位代表提出的许多宝贵意见和建议对我们帮助很大，有力地促进了各项检察工作的发展。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

回顾这一年的检察工作历程，我们深切体会到,检察事业的发展进步,必须坚持党对检察工作的绝对领导,自觉践行“四个意识”,始终保持检察工作正确政治方向；必须坚持以人民为中心,在服务大局中推动检察工作创新发展，用法治守护人民群众平安线、公平线、幸福线；必须强化法律监督主责主业,高标准严要求加强队伍建设,全面充分履行宪法法律赋予的各项检察职权；必须自觉接受人大、政协和社会各界监督,始终将检察权置于阳光下运行。

面向未来，面向新时代，我们清醒的认识到检察工作中仍然存在着一些问题和不足：一是服务大局能力还有待于进一步强化，作用还有待于进一步发挥；二是法律监督渠道还有待于进一步拓宽，质效还有待于进一步深化；三是对检察改革新形势的研究还有待于进一步深入，适应性还有待于进一步提高；四是队伍建设水平还有待于进一步加强，成效还有待于进一步提升。 

2019年工作思路

　　2019年，区检察院的总体工作思路是：坚持以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力落实区委及市院要求，以服务工作大局、聚焦主责主业和推进检察改革为主基调，充分履行检察职能，不断提升服务经济发展、维护社会稳定、促进公平正义的能力和水平，为区域经济社会平稳健康发展保驾护航。 

一是找准服务大局切入点，提供更全面的法治保障。坚定党对检察工作绝对领导的自觉性，围绕发展新理念，准确把握区域发展新形势，主动融入工作大局，推动检察工作与社会经济协调发展。严厉打击制假售假、侵犯商业秘密等扰乱市场秩序犯罪。聚焦群众关心的食品药品、医疗卫生等领域，深入推进专项行动，维护民生民利。再接再厉持续攻坚克难，推进扫黑除恶专项行动工作向纵深发展。

二是强化法律监督新理念，构筑更牢固的正义防线。进一步聚焦检察主责主业，着力在拓宽监督渠道、改进监督方式、增强监督刚性、提升监督质效上下功夫。深入推进重大监督事项案件化办理，加大对刑事审判的监督力度。坚持问题导向，继续巩固和深化刑事执行检察专项监督效果。围绕法治政府建设，积极探索行政执法违法行为检察监督，促进依法行政。做大做强公益诉讼工作，用好诉前程序，监督行政机关主动纠正违法行为，有效节约司法资源。结合司法办案，加强以案释法和普法宣传教育，推动形成学法懂法用法的社会氛围。

三是立足检察改革好态势，建立更优化的运行机制。围绕上级检察机关要求，不断深化改革举措，努力将各项目标任务落到实处，激发检察内生动力。全面巩固落实司法责任制工作成果，加快完善权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。继续深化诉讼化改革、认罪认罚从宽制度试点等工作，进一步释放检察活力，提升司法公信力。

四是落实从严治党高要求，打造更过硬的检察队伍。不断创新和改进学习贯彻党的十九大精神的方式方法，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动。全面贯彻新时代党的建设总要求，以更大的决心、更大的勇气抓好党的建设。不断完善各项规章制度，强化执行力建设。坚持把素质能力建设作为核心要求，常态化开展各类业务培训、岗位练兵活动，努力培养一批检察人才、业务专家。 

各位代表，奋进新时代,扬帆新征程,在新的一年里，区检察院将牢牢把握检察工作新的时代坐标，服务顺应全区中心工作、投身区域发展大局，研究谋划新时代检察工作创新发展，努力为相山区经济平稳健康发展和社会和谐稳定大局作出新的更大的贡献！