相山区检察院

2018年度推进法治政府建设工作情况报告

2018年，淮北市相山区人民检察院法治政府建设工作在区委和市检察院的正确领导下，紧紧围绕社会、经济发展大局，认真落实《相山区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》文件精神，结合检察工作实际，充分发挥检察机关法律监督职能，为我区法治政府建设各项工作发展提供了有力的司法保障。

一、牢固树立大局意识，努力保障经济社会高质量发展

强化服务保障，助力打好三大攻坚战。防范化解重大风险，加大打击力度，办理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪33件54人。严惩污染破坏环境行为，强化对生态环境的司法保护，促进和保障生态文明建设，向相关行政部门发出诉前检察建议10份，积极协调政府职能部门深入企业开展联合执法检查5次。严惩扶贫领域腐败犯罪，加强引导配合，建立专项工作联席会议制度，形成治理工作合力。

突出民生导向，促进经济平稳健康发展。落实新发展理念，惩治危害民生民利的犯罪，加强知识产权司法保障，全力维护食品药品安全，创造有利服务和保障实体经济发展的法治环境。办理食品药品安全类案件7件12人，办理经济领域犯罪33件54人，办理“套路贷”案件2件15人，突出打击“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”,严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治。

主攻热点难点，加大公益诉讼办案力度。把握公益核心，自觉站在服务法治政府、法治社会一体化建设的高度，将公益诉讼作为服务大局、服务发展的新的切入点，促进依法行政、严格执法。制定《加强公益诉讼工作内部协作配合的意见(试行)》,突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，3件刑事附带民事公益诉讼案件诉讼请求全部得到法院支持。成功办理的我区首例（李某军涉嫌生产销售有毒有害食品）刑事附带民事公益诉讼案件作为安徽省首例对生产、销售有毒有害食品要求支付十倍价款赔偿金的公益诉讼案件，各地市检察院民行部门及相山区人大代表等到场观摩庭审，取得了良好的社会效果。

二、严厉打击刑事犯罪，努力推进市域社会治理现代化

严厉打击各类刑事犯罪，扎扎实实保一方平安。牢固树立服务大局意识，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，惩治犯罪、保护人民、促进社会治理。受理提请批准逮捕案件348件521人，审查后批准、决定逮捕242件342人；受理移送起诉案件437件675人，提起公诉415件652人。贯彻宽严相济刑事司法政策，对轻微刑事案件、刑事和解案件不批准逮捕88件160人、不起诉23件29人，对故意杀人、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪从严从快依法打击，有效提升人民群众安全感。

依法扫除黑恶势力犯罪，精准发力护区域稳定。提高政治站位,加强组织领导，充分发挥专案组力量整合功能，集中办理黑恶性质案件，坚持专门工作与群众路线相结合,深入基层普法与新媒体形式合力宣传, 加大专项斗争的社会认知，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”宗族恶势力等突出问题，强化程序意识和证据意识,引导侦查取证，提前介入涉黑涉恶案件，在全市范围内组织典型涉黑涉恶案件观摩庭审2次，邀请各级人大代表到场旁听，促进严格执法、公正司法。扫黑除恶专项斗争工作成效显著，有效遏制黑恶势力蔓延，形成强大震慑效应。

持续深化社会综合治理，管防并举稳法治秩序。加大对影响社会大局稳定的多发性犯罪打击力度，妥善办理抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪案件、制贩毒品类案件、涉枪涉爆类案件，整治电信网络诈骗犯罪专项行动,共同推动源头治理。高度重视普法宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进法律文书说理和检察官以案释法，以普法促和谐，增强全民知法守法意识。开展法治进校园专项巡讲、净化校园周边环境、社区帮教、关爱贫困儿童等多种形式的保护和预防未成年人犯罪活动十余场，增强未成年人的法律意识。努力提升司法救助工作质效，助力精准扶贫，积极开展社区服刑人员脱管漏管专项检查、执法检查工作，全面实现动态监督，2018年新增社区矫正人员全部建立监外执行检察档案，推进社区矫正工作规范有序开展。

三、强化法律监督职能，努力维护社会公平正义

加强立案监督、侦查活动监督，强化审判监督，注重刑事执行检察监督，依法履行法律监督职责，在敢于监督、善于监督、规范监督、有效监督上下功夫。共办理立案监督案件16件16人，其中，食品药品安全犯罪4件，发送《纠正违法通知书》7份，纠正侦查活动违法行为。坚决核查刑讯逼供、暴力取证行为,强化冤错案件源头预防。加强对遗漏罪行和遗漏同案犯的监督和对查封、扣押、冻结和处置涉案财物活动的监督,纠正漏罪漏犯。不断强化案件判决、裁定审查意识，努力做好抗诉工作，充分发挥抗诉的刚性监督作用,坚持敢抗与抗准,抗轻与抗重并举,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。同时注意运用纠正违法、检察建议等综合监督方式，实现抗诉方式和其他审判监督方式的协调发展。强化监管场所日常监督，定期开展各种专项检查,有效防范监管风险，共办理社区矫正违法纠违5件。办理暂予监外执行案件10件,收监执行案件2件,办理指定居所监视居住强制措施检察监督4件,建立强制医疗检察监督档案1件,纠违1件。认真开展羁押必要性审查工作，共办理此类案件24件24人,建议变更强制措施15件15人,12件12人被采纳，有效保障在押人员合法权益。

四、坚持全面从严治党与强基固本相促进，努力打造过硬检察队伍

主动适应监察体制改革新局势。监察体制改革后，区检察院与监察委积极协调，建立关于职务犯罪案件协调衔接机制,积极适应监察委员会办案工作新模式,探索提前介入、线索移送、案件受理、强制措施、退回补充调查、捕诉一体化等工作机制,形成反腐工作合力。对监察委移送案件提前介入及时受理,做到快捕快诉，共受理转隶前移送起诉贪污贿赂案件1件1人、监察委移送案件3件5人,就转隶前移送起诉贪污贿赂案件自行补充侦查2件次。监察委移送的首例案件——李某民贪污案,由检察长亲自出庭支持公诉,并邀请各级人大代表观摩庭审。移送案件的顺利受理，成功为职务犯罪案件司法程序的衔接和适用积累了“实战经验”，确保反腐力度不减、节奏不变。

率先实践“温暖控申”改革新模式。紧紧抓住为民核心，学习“枫桥经验”，创建“温暖控申”品牌，2018年，共接收、办理群众信访80余人次。全面推行“两代表一委员”、律师等社会第三方参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，建成远程视频接访系统，减轻信访群众奔波劳累之苦。在全市范围内，率先完成集控申接访、案件管理、执法办案、检务公开、接受监督等多种职能于一体的检务工作区，全面落成12309检察服务中心网络平台。将检察机关所有服务群众功能集中整合,通过“一站式、综合性”工作方式,实现集约化管理、精细化服务、智能化应用,向社会提供更加便捷高效的“温暖”检察服务。

狠抓监督自觉意识。依法接受人大及其常委会监督，坚决执行人大及其常委会的决议，主动报告检察工作，完善与人大代表的常态化联系机制，积极组织邀请各级人大代表旁听庭审。改进代表联络方式，建立院领导与人大代表结对工作机制，扎实开展院领导上门走访人大代表活动，虚心听取意见建议。成功举办以“服务保障三大攻坚战，检察机关在行动”为主题的检察开放日活动，邀请了各级人大代表及政协委员出席活动，揭牌成立12309服务平台，召开座谈会主动通报检察工作情况，虚心征求意见建议，有效提升检察工作能力和水平。主动接受社会各界监督，充分加大检务公开和新闻宣传力度，2018年以来，共通过公共媒介发表宣传文章908篇。加快推进新媒体检务公开平台建设，通过案件信息公开网向社会公开程序性信息1832条、法律文书709份、重要案件信息20条。同时，加强检察官以案释法工作实施，利用检务大厅、信息公开平台发布以案释法相关信息，通过案件公开复查、举行听证会等方式对案件相关问题进行答疑解惑、释法说理，及时回应社会关切。

扎实队伍素能建设工作。坚持以党建带队伍、促业务、谋发展，积极做好党建工作。深入推进党组织建设，4个党支部坚持常态化、制度化开展活动，切实发挥战斗堡垒作用。2018年，区检察院根据省院工作部署，开展了为期40天的“严肃纪律作风、促进规范司法”纪律作风集中整顿活动，重点对照检查8个方面47个突出问题和苗头，紧扣“学、查、改”三个关键，以改促规范，以规范促成效。积极开展“品牌、典型双引领，创建人民满意的基层检察院”活动，规范干警工作作风，树立良好精神风貌，提高人民群众满意度。以一线检察官为重点，组织岗位练兵、分类培训、技能竞赛等活动，促进干警实战水平和履职能力进一步提升。 2018年，区检察院全体干警积极进取、努力向好，实现了整体素能的全面提升，取得了包括“2018年度全国检察宣传先进单位”、“全省侦监业务竞赛能手”、“淮北市首届十佳普法宣讲员”等多项荣誉称号。

我院推进法治政府建设工作将继续坚持以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力落实区委及市院要求，着力推进各项法律监督工作全面协调充分发展，认真履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，推动提升国家治理体系和治理能力现代化。一是始终把党的绝对领导贯穿检察工作始终。围绕发展新理念，准确把握区域发展新形势，主动融入工作大局，推动检察工作与社会经济协调发展。二是始终把服务大局保障民生作为根本出发点。坚持“稳”字当头，坚决维护国家政治安全，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快推进区域社会治理现代化。坚持新发展理念，依法服务保障创新驱动发展等战略实施，让法治成为最好的营商环境。坚持以人民为中心，严惩侵害民生违法犯罪，更好回应民生诉求，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三是始终把强化法律监督作为核心价值追求。主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等提出的更高要求，秉持客观公正立场，坚持在办案中监督、在监督中办案，以更大力度做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察工作，推动各项法律监督工作全面协调充分发展。四是落实从严治党高要求，打造更过硬的检察队伍。不断创新和改进学习贯彻党的十九大精神的方式方法，开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动。全面贯彻新时代党的建设总要求，以更大的决心、更大的勇气抓好党的建设。不断完善各项规章制度，强化执行力建设，努力推进法治政府建设更高水平。 

2018年12月31日